Итак, сегодня очень актуальная и болезненная для многих родителей тема: «Как попасть в детский сад, если «нет мест» ? «Нет мест» я выделил, как самую распространенную фразу сотрудников отделов дошкольного образования. Если Вы ее периодически слышите, Ваше дите несколько месяцев (лет) лишено права на гарантированное дошкольное образование и социализацию, а Вы – возможности полноценно развиваться, трудиться, выполнять повседневные задачи и просто заняться собой без привязанности к ребенку (мамы особенно поймут), усаживайтесь поудобнее, этот материал для Вас).
Основано на реальных событиях)! Рассказываю реальную историю получения места для ребенка в детском саду в ближайшем к Москве городе, в густонаселенном районе с новостройками, без постоянной прописки, когда администрация города утверждала, что в садиках «мест нет».
Ребенок нашего героя родился в городе М, граничащим с северо-востоком Москвы, в 2018 году. Семья уже несколько лет там проживала. Отец сразу встал на очередь в один из детских садов города М, зарегистрировав заявление на сайте государственных услуг. Он руководствовался статьей 67 закона «Об образовании в Российской Федерации» и Конституцией РФ.
Как должно быть по закону?
Допускается приём детей в детский сад с двух месяцев. Как правило, принимать в ясли начинают с года или полутора лет, с двух-трех лет принимают в младшую группу.
По состоянию на 2021 год, дать дошкольное образование и взять в сад обязаны детей, которым 3 года и более (до 7 лет). Эта позиция неоднократно подтверждалась Верховным Судом РФ.
Согласно Конституции РФ, право на бесплатное образование есть у всех маленьких граждан, а в ДОУ должны брать всех, не зависимо от регистрации и места проживания.
По сути, не могло быть никаких препятствий в том, чтобы отдать ребенка в сад. Но на деле, все, как всегда, оказалось не так просто и красиво…
До момента исполнения ребенку двух лет, никакой связи с отделом дошкольного образования города М не было. Отец ребенка лишь разочарованно отслеживал на сайте государственных услуг, как очередь в детские сады не уменьшается, а наоборот, возрастает. И чем старше становится ребенок, тем больше номер в очереди. Когда возраст ребенка приближался к трем годам, номер в общегородской очереди перевалил за 500!..
Поняв, что ждать нечего, отец начал звонить, писать, пытаться попасть на прием в отдел дошкольного образования. Пользуясь «эпидемиологической ситуацией», отдел дошкольного образования личный прием прекратил, предложив всем желающим писать письма на электронную почту, либо пытаться дозвониться (что удавалось крайне редко).
Ну и далее история начала повторять историю большинства родителей, поселившихся в городе М в новопостроенных районах (или любом городе-спутнике Москвы), к тому же не имеющих постоянную прописку или льготу в городе М. Гласный ответ отдела дошкольного образования: «Мест нет», негласный – «приходите с местной пропиской, будем разбираться».
Когда ребенку в 2021 году пошел четвертый год, и был получен очередной устный и письменный отказ в предоставлении места в детском саду, отец ребенка приступил к решительным действиям, в результате которых ребенок получил долгожданное место в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня. Чудо произошло после активно проделанной работы, которая заняла примерно два месяца.
Описываю последовательность действий, которые производил наш родитель, и результаты, которые он последовательно получал.
1) На имя начальника управления дошкольного образования города М направлено требование о предоставление места в детском саду, в связи с достижением ребенком трехлетнего возраста. Как ожидалось, получен отказ, в связи с переполненностью детских садов и отсутствием у ребенка постоянной местной регистрации (прописки).
2) Написана жалоба в прокуратуру города М на нарушение прав ребенка и бездействие органов власти города М. Прокурор жалобу принял, назначил проверку (она, к слову сказать, затянулась, так как ответ спустя два месяца получен не был). После этого отдел дошкольного образования проявил «вынужденную заботу» и «любезно» предложил ребенку группу временного содержания по присмотру без образовательного процесса, расположенную в другом конце города М (добираться не менее часа). Родители от нее любезно отказались.
3) Написаны жалобы главе администрации города М, губернатору Московской области, в приемную президента РФ, уполномоченному по правам ребенка РФ. Получены отписки с переадресацией для разрешения вопроса в ту же администрацию города М.
4) Составлено исковое заявление к администрации города М, копия направлена ответчику. Оригинал иска с приложениями направлен в городской суд города М.
После этого получено письмо из отдела дошкольного образования с сообщением о том, что вопрос «будет решаться в период формирования детских садов». Однако, этот «период» закончился в июле 2021 года, а в ответ – тишина.
5) Отец ребенка вновь направляет обращение в администрацию города М, где указывает, что «период формирования» закончен, а ответ отдела образования и обещанное место в детсаде не получены. Получает ответ, что место в детском саде для ребенка все ж таки не может быть предоставлено.
6) Тем временем, суд города М принимает иск к производству, в качестве соответчиков привлекаются управление образования города М, администрация города М. Родитель просит суд признать за ребенком право на получение места в дошкольном образовательном учреждении города М в группе полного дня для получения полноценного дошкольного образования (не зависимо от места его постоянной регистрации), признать действия(бездействия) администрации города М, выразившиеся в непредставлении ребенку места в детском саде города М, незаконными, обязать ответчиков предоставить ребенку место в детском саде для реализации его права на дошкольное образование.
На какие законодательные акты ссылался истец, помимо описания обстоятельств дела?
- Закон 273-ФЗ “Об образовании в РФ” в последней редакции: детям несовершеннолетнего возраста дано право на бесплатное обучение в дошкольных учреждениях, когда исполнилось 3 года и до 7 лет;
- Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.02.2019 N 33-КГ18-13;
- Постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 года N 5-П;
- Конвенция о правах ребенка, которая предписывает уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка во всех действиях в отношении детей;
- Статья 43 Конституции РФ: гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования.
Да, законы у нас хорошие, только вот применяются они плохо. Их либо не знают, либо не применяют, либо применяют, но избирательно. И чаще всего этим страдают чиновники на местах. А печальнее всего, что и в системе дошкольного образования…
7) Итак, суд города М 28.08.2021 привлекает к делу соответчиков (администрацию города М и управление образования города М). А ровно на следующий день, 29.08.2021, по «счастливой случайности» наш отец получает сообщение, что ребенку может быть предоставлено долгожданное место в садике, но для этого нужно СРОЧНО написать заявление – согласие на предложенный вариант садика. И вариант этот вполне хороший, на разумном расстоянии от места жительства, с 12-ти часовым пребыванием и полноценным дошкольным образованием (как и просили!). Совпадение? Не думаю).
От такой «доброты» почему-то возникли сомнения. Родители несколько дней подумали и, глядя на ребенка, который очевидно нуждался в социализации, общении, образовании и страдал избытком энергии, находясь дома, решили согласиться с предложенным вариантом.
8) Отец через пару дней направил письменное согласие с предложенным вариантом. Обратной связи не было. Еще через пару дней он дозвонился в отдел дошкольного образования города М, где ему сообщили, что вопрос по выделению места в садике будет утверждаться лично начальником, после его выхода из отпуска. «Когда это произойдет?»- вновь заволновался родитель. «После 10-го августа» - сообщили ему. На несколько дней вновь появилась нервозность (особенно у матери ребенка, которая в своих мечтах уже, наконец, закончила с декретом и начала работать)).
9) 13 августа отец ребенка получил официальное письменное направление в детский сад. Здесь тоже не обошлось без хитросплетений). В направлении от 13.08.2021 указывалось, что необходимо обратиться в детский сад и предоставить все документы для зачисления в срок до 30-ти дней. По счастливой случайности, через 30 дней, на 13.09.2021 городским судом города М было назначено судебное заседание для разрешения исковых требований по существу. Снова совпадение!?)).
10) Заключительным шагом стало обращение в назначенный детский сад города М. Сотрудник детсада была искренне приветлива, все подробно объяснила, выдала заявление, договора, другие документы для заполнения, предложила звонить в случае необходимости. О таких вежливости и внимательности родителю, с непривычки, стало не по себе).
В настоящий момент все документы подготовлены, ребенок и родители с трепетом готовятся поступить в детский сад. Вот и счастливое окончание этой истории).
Наш родитель, пусть и не совсем легко, но добился результата.
Желаю Вам не сталкиваться с такими трудностями! А если они у Вас все же возникли, надеюсь, что эта история вас вдохновит, ведь за права детей нужно бороться!
А какая ситуация с местами в детских садах в других городах? В преддверии начала учебного года, предлагаю поделиться информацией в комментариях. Там же я постараюсь ответить на все интересующие вопросы, при необходимости оказать бесплатную юридическую консультацию, скинуть образцы документов.
Прошу так же предлагать интересующие вас темы для обсуждения в комментариях.
Всего доброго, будьте здоровы! Берегите себя и своих близких! Юрист в помощь!)