Но только в том случае, если требование соответствует закону и не нарушает прав человека.
Министерство труда и Роспотребнадзор опубликовали совместное письмо 14-4 / 10/Р-5532 от 23.07.2021. Это письмо служит окончательным объяснением позиции властей в отношении вакцинации и приостановления.
В письме излагаются две принципиальные позиции, против которых я выступал и продолжаю выступать.
1. "Работодатели несут ответственность за вакцинацию и должны обеспечить результат"
Минтруд, а также Роструд просто ссылаются на статью 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее 52-ФЗ). В нем говорится, что работодатели обязаны соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе указания главных санитарных врачей регионов. Мы должны, я согласен.
Но только в том случае, если требование соответствует закону и не нарушает прав человека. И как я уже писал на основании аналогичного постановления 17 AAS от 02.06.2021 (N 17AP-4570/2021-AK17 AAS), сейчас работодатели в принципе не имеют законных полномочий принуждать кого-либо к вакцинации.
Максимум, что может сделать работодатель, - это организовать возможность для сотрудников пройти вакцинацию, но никаких обязательств нет. Согласие на вакцинацию как медицинское вмешательство уже относится к сфере медицинского права, а не трудового права, и работодатель здесь не имеет власти.
2. "Вы можете отстранить всех"
В ряде недавних разъяснений Роструд занял позицию, что якобы можно отстранить кого угодно, невзирая на Постановление Правительства № 825. Министерство труда подтвердило это, даже не упомянув о постановлении. Но это неправильный подход, потому что закон, на который они ссылаются, четко указывает, что приостановление не допускается для всех. Логика предельно проста.
1. Абз. 5 пп. 6. Пункт 1 статьи 51 52 - ФЗ гласит, что главные санитарные врачи регионов могут выносить постановления о проведении профилактических прививок определенным группам граждан.
2. Это отсылает нас к Федеральному закону "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" (далее 157-ФЗ). Пункт 4 пункта 2 статьи 5 гласит, что отказ от профилактических прививок влечет (цитата) "отстранение граждан от работы, выполнение которой связано с высоким риском инфекционных заболеваний". И только для них, ни для кого другого.
3. Определение таких произведений не является приблизительным или абстрактным, оно не может быть свободно истолковано по желанию. Это понятие четко раскрыто в Постановлении Правительства № 825. Этот список является закрытым и не подлежит широкому толкованию.
4. Причина приостановления всегда указывается пунктом 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации. Она говорит, что работодатель обязан отстранить работника (цитата) "в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами".
5. Что, в свою очередь, является прямой ссылкой на положения ряда законов, которые предусматривают приостановление действия при определенных обстоятельствах. Среди них та же статья 5 157-ФЗ, в которой говорится, что отстранять можно только сотрудников из Постановления № 825.
Все, круг замкнулся, обойти Постановление невозможно, потому что сам 157-ФЗ говорит о возможности приостановления только тех, чья работа связана с высоким риском заболевания. Согласно пункту 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, исключить работника из списка в принципе невозможно, поскольку законом это просто не предусмотрено.
Это почему?
Я понимаю, что некоторым уже надоело читать о вакцинации и приостановке. Но когда появляются новые объяснения, я не могу молчаливо согласиться с заведомо неправильной интерпретацией.
Но разве чиновники на высоких постах не знают лучше, чем простой юрист? Да, может быть, они знают лучше. Однако раз за разом они умалчивают о важных нюансах. И это понятно: угроза приостановки является движущей силой всей кампании вакцинации. Многие, кто не пошел бы на вакцинацию по собственной воле, вынуждены делать это под угрозой отстранения.
И если бы Министерство труда публично признало, что не всех можно приостановить, то вакцинация могла бы сильно застопориться. Но этого не произошло.