В силу ст. 1.1 КРФоАП производство по делам об административных правонарушениях регламентируется этим Кодексом, основанном на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях регулируется КРФоАП, а никак не №59-ФЗ.
В силу пунктов 3 и 4 части 4 статьи 28.1 КРФоАП дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении
В соответствии со статьей 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению, помимо прочего, подлежат наличие события административного правонарушения, место совершения административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП место совершения административного правонарушения указываются в протоколе об административном правонарушении.
Административным органом протокол не составлялся, заявление Горовенко Л.В. не рассматривалось по существу указанного нарушения, но при этом место совершения административного правонарушения может быть установлено только после возбуждения дела и выявления самого факта события административного правонарушения.
До даты составления протокола Роспотребнадзором, заявление не может быть направлено на рассмотрение по месту совершения административного правонарушения.
