15 июля Верховная Рада Украины большинством в 291 голос сняла с должности министра внутренних дел Арсена Авакова, присоединившись к ходатайству, которое он подал двумя днями ранее. Его преемником станет Денис Монастырский, председатель парламентского комитета по вопросам правопорядка, который занимается вопросами реформирования МВД. Его кандидатуру выдвинул президент Владимир Зеленский, которого в этом поддержала его парламентская фракция. Аваков непрерывно занимал пост главы МВД с 2014 года. В течение этого времени он курировал деятельность полиции и Национальной гвардии. Он был гибким министром, умело используя свое служение, чтобы укрепить свое положение в правительстве.
Комментарий
- Уход Авакова будет значимым с точки зрения усиления влияния Офиса президента в МВД. Его уход указывает на то, что Зеленский решил — что держать его в правительстве больше нет необходимости. Его отстранение не встретит большого сопротивления со стороны властных элит. Вновь назначенный министр Монастырский не связан с министерством и не имеет опыта руководства крупным государственным учреждением. Он также не политик с харизмой, который питает независимые политические амбиции. Поддержка его кандидатуры доказывает веру президента в его лояльность и доступность.
- Принятие контроля над МВД является успехом Зеленского и завершает процесс монополизации надзора за службами безопасности со стороны его администрации (единственное учреждение, руководитель которого неофициально не подчиняется Аппарату Президента, — это Национальное антикоррупционное бюро Украина). Следует ожидать, что на работу ведомства существенное влияние окажет Олег Татаров, который с августа 2020 года возглавляет Аппарат Президента и является многолетним чиновником МВД, курирующим правоохранительные органы. (включая МВД, суды, прокуратуру). Он неоднозначная фигура. В 2011-2014 годах, во время президентства Виктора Януковича, он работал в Следственном управлении МВД и вел дела против общественных деятелей, за что после победы Революции Достоинства был уволен со службы. Его вступление в должность в Аппарате президента свидетельствует о кадровых проблемах, с которыми сталкивается команда Зеленского, вынужденная использовать профессиональный опыт дискредитированного чиновника.
- Аваков в 2019 году поддержал Зеленского в предвыборной кампании. Тогда он обеспечил нейтралитет органов МВД и мирное проведение выборов. Однако его хорошие отношения с президентом не гарантировали, что он сохранит сильную политическую позицию. Окружение Зеленского стремилось ослабить влияние Авакова или уволить его, но к этому подходили осторожно, отчасти из-за опасений, что подконтрольные МВД организации милиции (такие, как Национальный корпус) могут помочь ему повлиять на динамику протестов против президента. После временного «перемирия» в 2020 году лагерь президента начал активизировать критику Авакова. Власти под его руководством обвиняются в неэффективном расследовании убийства журналиста Павла Шеремета, а также обнародование нарушений в работе полиции и признаков их криминализации, а также прекращения реформ, направленных на совершенствование кадровой политики. В конце мая Зеленский заявил, что отсутствие прогресса в деле Шеремета и уголовное преследование тех, чья причастность к убийству вызывает сомнение, может привести к неминуемой отставке Авакова.
- Скорее всего, Аваков попытается вернуться на политическую сцену после непродолжительного пребывания в политической глуши, хотя это будет непросто. У него нет собственной политической базы и, что самое главное, он не пользуется популярностью у населения (опросы показывают, что его деятельность негативно оценивают примерно 70% украинцев).