Накануне была приглашена Новак Денисом Васильевичем к участию в совещании при Минюсте РФ. Обсуждали вопрос урегулирования разногласий по главе 18 «Административные правонарушения в области промышленности, строительства и энергетики» в рамках проекта нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Тема важная для всех субъектов предпринимательской деятельности, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
В аппарат Уполномоченного по защите прав потребителей поступает очень много обращений с жалобами на постановления Ростехнадзора о непомерно высоких штрафов 200 000 – 300 000 рублей всего лишь за неподачу или несвоевременную подачу сведений о планируемых ими мероприятиях по контролю эксплуатируемого опасного производственного объекта (ОПО).
К сожалению, и суды не смогли защитить предпринимателей от применения Ростехнадзором статьи 9.1 КоАП РФ, хотя по своей сути правонарушение должно было быть квалифицировано по ст. 19.7 ныне действующего КоАП РФ, так и именуемой «Непредставление сведений (информации)».
Также суды отказывались признать нарушение малозначительным, несмотря на всю очевидность того, что оно не влечет непосредственную угрозу безопасной эксплуатации ОПО.
Чтобы не допустить продолжения несправедливой судебной практики, я выступила с предложением о прямом отнесении данного правонарушения под действие статьи 35.1 нового КоАП, которая будет являться общей для всех правонарушений, связанных с непредставлением информации в контролирующие, надзорные органы.
У бизнеса нет времени на ожидание изменений судебной практики по этому вопросу!
Рада, что участники совещания согласились с моим предложением рассмотреть внесение в статью 18.1 новой редакции КоАП РФ дифференцированного штрафа в отношении индивидуальных предпринимателей, размер штрафа сравнять со штрафом, установленным для должностных лиц.
Так как перекос в квалификации данного правонарушения имеется, и его необходимо устранить при принятии нового Кодекса!
Для многих субъектов МСП штрафы свыше 300 000 рублей являются непомерными. Не надо забывать, что основная масса предпринимателей работает без наемных работников. Так почему же они должны нести административную ответственность выше, чем предписано в отношении должностных лиц, работающих в организациях и также единолично принимающих решения и совершающих те же деяния?
Кроме того, не следует забывать, что доходы ИП значительно ниже доходов организаций. Выплата одного штрафа в 200 000 – 300 000 рублей способна парализовать деятельность малого предприятия.
Мое предложение в отношении индивидуальных предпринимателей размер штрафа сравнять со штрафом, установленным для должностных лиц, было услышано и предложено к детальному анализу.
Надеюсь, что и второе мое предложение будет поддержано, это особо важно в свете официальной информации ФНС: в 2020 закрыл свой бизнес каждый пятый предприниматель!