11.08.2021. АПИ — Осуществляющие промысел на континентальном шельфе рыболовецкие суда должны обеспечить комфортные условия для любого количества контролеров. К такому выводу пришел Третий кассационный суд.
Справка
По данным Федерального агентства по рыболовству, ежегодный объем добычи водных биоресурсов достигает 5 млн тонн, в том числе почти 490 тысяч – в Северном рыбохозяйственном бассейне.
По данным Федерального агентства морского и речного транспорта, российский флот включает 856 рыболовных и рыботранспортных судов, а также рыбопромысловых баз.
Иск против Пограничного управления ФСБ по западному арктическому району подало ООО «Арктик Шиппинг» – владелец судов «Сириус», «Канопус», «Беломорье», «Арктик Спирит» и «Принцесса Арктики». Пограничники приняли решение направить на каждое судно по два военнослужащих, призванных контролировать процесс перегрузки рыбы и других водных биоресурсов. По мнению судовладельца, предоставление более одного места пассажирского места для инспектора повлечет за собой сокращение численности экипажа судна и обернется ущербом. Либо компании придется нарушить установленные ограничения по количеству находящихся на борту лиц.
В свою очередь, спорные требования представители пограничного ведомства объяснили действующим федеральным законом, который обязывает осуществляющих рыболовство на континентальном шельфе за свой счет обеспечить оптимальные условия для работы должностных лиц органов охраны. Контрольная работа осуществляется инспекторскими группами, состоящими, как правило, из двух военнослужащих.
Служители Фемиды признали требования пограничников обоснованными. При этом суд отметил, что инспекторы присутствуют только при погрузке или перегрузке водных биоресурсов на другие суда, проведение которых требует определенных временных затрат. «Указанное не свидетельствует о нахождении должностных лиц пограничных органов в составе членов экипажа судна и на весь период нахождения его на промысле», – заключил районный суд.
К такому же выводу пришла и апелляционная коллегия. «Являясь лицом, осуществляющим рыболовство, ООО «Арктик Шиппинг» обязано обеспечить оптимальные условия для работы должностных лиц, связанной с исполнением государственной функции», – отмечается в определении Мурманского областного суда.
Оспаривая эти решения, судовладелец отмечал, что инспекторы могут находиться на борту в течение даже двух месяцев. Тогда как в соответствии с требованиями безопасности мореплавания на судах невозможно выделить для таких пассажиров более одного места. Отклоняя эти доводы, кассационный суд подтвердил право пограничных органов самостоятельно определять необходимое для проведения соответствующих контрольных мероприятий количество должностных лиц. При этом учитываются конкретные обстоятельства, в том числе размер проверяемого судна и предполагаемый объем перегружаемых водных биологических ресурсов. Федеральный закон также не содержит каких-либо указаний и ограничений относительно количественного состава проводящих контрольные мероприятия инспекторов.