Глава 3. Продолжение. §§ 3.28, 3.29.
a 3.28. Рыночные реформы в России проходили не просто, реформаторы совершили много ошибок, но были и достижения, касающиеся всех жителей страны:
- предоставление реальных прав и свобод,
- появление частной собственности.
b В Российской Империи права и обязанности подданных были изложены во второй главе Основных Государственных Законов от 23 апреля 1906 г. В ней говорилось о праве на защиту от незаконного преследования, о неприкосновенности жилища и собственности, о праве выбирать местожительство, свободно высказывать свои мысли. На деле многие свободы были ограничены законами империи или указами государя, например - права некоторых народов и сословий.
c В главе 7 Конституции СССР 1977 года были перечислены основные права граждан. Они включали: право на труд, отдых, жилище, образование, охрану здоровья, свободу совести, тайну переписки и телефонных переговоров, неприкосновенность личности и жилища. Но некоторые права граждан были декларативными, так как их невозможно было реализовать.
d Вся власть в стране принадлежала народу, но руководителями страны были партийные функционеры, которых население не выбирало. Во главе страны находился Генеральный секретарь ЦК КПСС, областями, городами и районами руководили первые секретари обкомов, горкомов и райкомов партии. Их граждане тоже не избирали, как и председателей Исполкомов всех уровней. Выборы в стране проходили на безальтернативной основе, кандидат получал 100% голосов при почти стопроцентной явке избирателей. Это были даже не выборы, а процедура одобрения населением, назначенных компартией депутатов и госслужащих.
e В статье 49 Конституции СССР 1977 года было сказано: «Преследование за критику запрещается», но все знали, что если открыто критиковать КПСС, ее партийных руководителей, политику страны и заявить о желании уехать жить за границу, последствия будут очень серьезными. В СССР глушили западные радиостанции и была тотальная цензура. Во всех издаваемых книгах, кроме художественных, в выходных данных был указан личный номер цензора (например, Б-33765, АТ 05165), который проверял издание на предмет благонадежности.
f Рыночные реформы принесли подлинную свободу россиянам, которые впервые в истории России получили права, аналогичные правам жителей западных стран. Согласно Конституции РФ 1993 года разрешены многопартийность и свободные выборы. Руководители страны и главы регионов (сегодня уже не всех) выбираются населением на альтернативной основе. В России формируются органы местного самоуправления, существенно отличающиеся от прежних местных советов, в состав которых входили и должностные лица.
g В Конституции России говорится о праве на жизнь, запрете пыток, принудительного труда и повторного осуждения, введено равенство перед судом и презумпция невиновности, восстановлен суд присяжных, введенный в 19 веке в ходе реформ Александра II. Сегодня все законы, отягчающие ответственность, обратной силы не имеют, и никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких родственников. Россияне не могут быть лишены гражданства, как это случалось раньше.
h Иногда толкование содержания правовых норм у граждан и чиновников различаются, но эти споры решаются путем обращения Конституционный суд или Европейский Суд по правам человека в Страсбурге, что советские граждане делать не могли. Обретение такого объема реальных прав и свобод является важнейшим достижением рыночных реформ.
a 3.29. Другим результатом реформ является появление в России частной собственности. В СССР была государственная (общенародная), колхозно-кооперативная и личная собственность. В статье 105 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года сказано, что в личной собственности «могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения». Значит, советские люди почти не имели собственности.
b Гражданин СССР был вправе иметь один жилой дом площадью не больше 60 кв. метров. Тем, у кого была большая семья Исполком мог разрешить иметь дом большего размера по норме, установленной для тех, кто проживал в квартирах. Если у гражданина имелся жилой дом, а ему предоставлялась государством квартира, собственник дома обязан был продать дом в течение года со дня выдачи ордера на квартиру.
c Если у гражданина или совместно проживающих супругов оказывалось в собственности более одного дома, они в течение года обязаны были его продать. Если они этого не делали, второй дом подлежал принудительной продаже. Если покупателей не было, дом переходил в собственность государства безвозмездно (ст. 107 ГК РСФСР). Тот, кто купил квартиру в доме ЖСК за свои деньги, не становился ее собственником, а имел право на пай в этом кооперативе.
d В результате рыночных реформ россияне стали собственниками квартир и домов, а их количество и площадь законом не ограничена. Многие могут купить акции и облигации частных и государственных компаний. Предприниматели имеют право приобрести или создать различные предприятия и быть их владельцами.
e Россияне могут иметь в собственности и земельные участки. Крестьяне в царской России стали свободными в 1861 году, но попали в экономическую кабалу. Они зависели от помещиков, государства и сельской общины до момента погашения кредита от государства на покупку земли, при этом, ее выкупная цена часто была выше, чем ее обычная цена.
f В ходе столыпинских реформ была сделана новая попытка наделить крестьян землей, путем предоставления им права выхода из сельской общины и возможности переселиться в восточные губернии. Этот процесс затянулся, а затем грянула Российская революция.
g Согласно Декрету о земле от 26 октября 1917 года помещичья собственность на землю была отменена, а вопрос о земле должен быть решен Учредительным собранием. До созыва этого собрания право частной собственности на землю временно отменялось, а земля объявлялась всенародным достоянием. Большевики распустили Учредительное собрание в январе 2018 года, и вся земля оказались в собственности Советского государства.
h В ходе коллективизации все имущество кулаков было конфисковано, и крестьяне, кто добровольно, а кто под давлением, стали колхозниками. Они не были собственниками земли, и трудиться в полную силу на чужой земле за трудодни, то есть почти даром, не хотели. Поэтому сельское хозяйство в СССР было неэффективным, и государству приходилось покупать зерно за рубежом миллионами тонн (в 1980 - 28, в 1985 - 44).
i С 1861 года прошло 130 лет пока в России не был решен вопрос о собственности на землю. Сегодня земля находится в гражданском обороте, как и все другие объекты недвижимости, а Россия продает за границу миллионы тонн зерна (в 2019 - 46, в 2020 - 57).
j Без частной собственности невозможно создать рыночную экономику, и появление в стране большого числа собственников является большим достижением рыночных реформ.
10 августа 2021
Об ошибках и просчетах, допущенных в ходе рыночных реформ в России, будет рассказано во вторник 17 августа 2021 в 21-00 МСК.