Первое сентября близко. И Министерство образования и науки разработало рекомендации по организации обучения в вузах в период пандемии. В соответствии с ними студентов вузов и университетов, которые не прошли курс вакцинации от коронавирусной инфекции, следует перевести на дистанционную форму обучения.
В документе указывается: «с учетом эпидемиологической ситуации в каждом конкретном субъекте РФ организациям целесообразно: <…> принимать решения об организации образовательной деятельности с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий — для обучающихся всех форм обучения, не привившихся от коронавирусной инфекции или имеющих противопоказания к вакцинации». Для таких студентов вузы могут также разрабатывать особые правила посещения учебных корпусов при необходимости очной явки. Кроме того, судя по всему, непривитым студентам будет проблематично заселиться в общежитие, что уже ставит приезжих и «местных» студентов в неравные условия в их праве выбора вакцинироваться или нет.
Как рекомендуется Минобрнауки, «организациям целесообразно внести в локальные нормативные правовые акты по вопросам предоставления жилых помещений в общежитиях положения, касающиеся предоставления обучающимися (кроме лиц, не достигших 18 лет) при их заселении в общежития документов, подтверждающих вакцинацию от коронавирусной инфекции, перенесенное в течение шести последних месяцев заболевание или противопоказания к вакцинации, наряду с иными необходимыми документами».
Казалось бы, все формулировки носят подчеркнуто рекомендательный характер и никаких директив на федеральном уровне на этот счет нет. Но не стоит забывать, что в вопросах вакцинации их и не может быть, так как все права введения противоковидных ограничений у нас отданы регионам, на что и ссылаются в Министерстве.
17 июня совет ректоров вузов Москвы и Московской области уже рекомендовал столичным вузам начать новый учебный год в гибридном формате. Он подразумевает допуск на занятия только привитых или переболевших студентов, а также тех, у кого есть справка о противопоказаниях к вакцинации.
И ряд московских вузов сразу этим правом воспользовались. Официально о запрете прохода невакцинированных студентов на территорию вуза, в учебные корпуса и общежития сообщил в конце июля Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина.. Финансовый университет при правительстве запретил заселяться в общежития не прошедшим вакцинацию. Руководство Высшей школы экономики (ВШЭ) 13 июля издало распоряжение, по которому студенты, которые не переболели COVID-19 за последние полгода и не прививались, смогут пройти на очные занятия только по свежему ПЦР-тесту. Но не только московские вузы вводили ограничения. Так, в Татарстане ввели обязательную вакцинацию для студентов и сотрудников Казанского инновационного института, Казанского национального исследовательского технологического университета и еще пяти вузов.
Но эти пока точечные ограничения устанавливались еще в конце июня, когда рекомендации Миноборнауки не получили законодательное оформление.
Сейчас же, когда издан итоговый документ, я уверен, что перечень высших учебных заведений, вводящих антиковидные ограничения для невакцинированных учащихся будет только шириться. И особенно печально, что во многих вузах такие ограничения вводятся даже без официальных распоряжений. Так, не редки случаи, когда по факту непривитых студентов не селят в общежития даже при отсутствии соответствующего приказа. А постоянный дефицит мест в общежитиях делает их практически бесправными в данной ситуации, так как по большому счету вуз может обосновать свой отказ предоставить место отсутствием таковых.
Если следовать ФЗ «Об образовании в РФ», то в соответствии с его статьей 39, «нуждающимся в жилых помещениях в общежитиях обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, предоставляются жилые помещения в общежитиях при наличии соответствующего жилищного фонда у этих организаций». Последняя часть статьи позволяет оправдать любые дискриминационные меры в отношении иногородних студентов, претендующих на получения места для проживания, так как никаких строгих норм о соответствии количества мест в общежитиях количеству поступивших из регионов нигде не содержится. Расширять этот сегмент жилья тоже никому не интересно, а многие вузы и вовсе избавляются/сдают в аренду свои общежития. И в этой ситуации студенты, нуждающиеся в предоставлении жилья, безусловно, наиболее незащищенная категория в свете подписанных рекомендаций по вакцинации.
Еще более непонятна ситуация с допуском на занятия, особенно в том случае, когда в одной и той же группе присутствуют как привитые «очники», так и непривитые «дистанционщики». В каком формате один преподаватель может вести такую лекцию/практикум/семинарское занятие – загадка.
Ну, и наконец – формально правовой аспект: зимой в ряде городов прокатилась волна протестов в связи с ухудшением качества образования в дистанционном формате. Особенно много протестов было со стороны учащихся, принятых в вузы на платной основе, требующих снижения стоимости обучения из-за ухудшения предоставляемых услуг. Сейчс же по сути мы получаем схему, по которой студент, не желающий прививаться, оказывается ущемлен в своих правах на получение образования, аналогичного по качеству тому, что получает вакцинированный. Безусловно, все представители крупнейших университетов тут продемонстрируют успехи дистанционного обучения за прошедший год, доказывая, что оно ничем не хуже очного. Но факт остается фактом: поступая но очную форму (допустим, что «дистанционка» действительно позволяет получить полный объем знаний), студент может быть легко лишен своего законного права учиться очно.
И если общежития давно уже рядом вузов у нас считаются, скорее, привилегией, а не нормой, и с ними как раз все понятно, то с обучением очников, не зависящих от всесильного коменданта, ситуация выглядит намного сложнее. Есть и некоторые вузы, например те же медицинские университеты, которые даже в период локдауна не переводили студентов на дистанционный формат по причине технической невозможности такого обучения. Как быть с ними? Решил стать медиком – вакцинируйся со школы?
Стоит ли говорить, что общественность на идею вакцинации студентов отреагировала отрицательно. Как показал опрос, проведенный агентством superjob.ru среди родителей выпускников в конце июня, более 60 процентов опрошенных отнеслись резко отрицательно к вакцинации студентов для допуска на занятия и только 20 процентов высказались положительно. Сейчас против идеи вакцинации студентов уже показательно выступила «ЕР», обещав провести заседание и обсудить…. Но чем кончится этот очередной предвыборный ход, вообще-то не так и важно. Как показала практика, «Единая Россия» всегда не одобряет обязательную вакцинацию, а «злые регионы» все равно делают по-своему. И напоследок для справки: пока я не нашел требования вакцинации от COVID-19 для студентов –очников нигде, кроме Израиля.
