Австрия – это развитое европейское государство с высоким уровнем жизни, богатейшей историей и поразительной природой. Эта страна по-своему удивительна и уникальна, однако сегодня мы бы хотели уделить внимание внешней политике данной страны.
Вот уже более полувека Австрийская Республика строит свою внешнюю политику с учетом своего особого международного статуса – постоянного нейтралитета. Однако в настоящее время внешнеполитический статус австрийского государства в силу различных обстоятельств испытывает давление в связи с усилением глобализации и присоединением к европейским структурам. Остается ли сегодня страна нейтральной или же поменяла свою внешнеполитическую стратегию? Давайте рассмотрим все по порядку.
После окончания Второй мировой войны, в процессе послевоенного урегулирования в 40 – 50-х годах ХХ в., будущее Австрии стало предметом споров между союзниками по антигитлеровской коалиции, поэтому долгое время страна оставалась разделенной на зоны оккупации враждующих бывших союзников: СССР, США, Великобритании и Франции.
Окончательное урегулирование австрийского вопроса произошло в 1955 г. Посредством политико-юридическое оформления, Австрийская Республика получила статус страны постоянного нейтралитета. Причина выбора такой политики, была вызвана желанием Австрии стать независимым суверенным государством и избавиться от иностранных военных баз.
15 мая 1955 г. в Вене министры иностранных дел СССР, США, Великобритании, Франции и Австрии подписали Государственный договор, в котором четыре державы обязались уважать её государственность, суверенитет, независимость и территориальную целостность. 25 октября этого же года был завершён вывод иностранных войск оккупационных держав из Австрии. На следующий день, 26 октября, австрийский парламент принял Федеральный конституционный закон о постоянном нейтралитете австрийского государства.
Провозгласив нейтралитет в начале холодной войны, Австрия не только вернула суверенитет, но еще несколько десятилетий играла роль связующего «моста» между двумя военно-политическими блоками Востока и Запада.
Фактически, она исчезла из европейской политики как влиятельный игрок. Однако со временем, нейтральная позиция страны значительно изменялась. Национальной Ассамблеей Австрии активно стали приниматься конституционные поправки, писались новые доктрины национальной безопасности и обороны, которые отражали радикальные изменения подходов в политике нейтралитета. Такие изменения во внешнеполитическом векторе развития Австрии были связаны со стремлением республики развернуть политику в сторону Запада, так как после разрушения социалистического лагеря, сотрудничество с Европейским союзом казалось намного выгоднее, чем с постсоветскими странами.
Итак, трансформировав внешнеполитический нейтралитет страны, в силу территориальной близости, общей истории и приверженности западноевропейским ценностям, Австрийская Республика стала полноправным членом Евросоюза. После вступления в Евросоюз австрийский нейтралитет стал носить условный характер, что наложило сильный негативный отпечаток на данную политику в плане его размывания и утраты убедительности. Одни политологи стали утверждать, что постоянный нейтралитет Австрии – это уже пережиток истории, другие же напротив аргументируют данное изменение в политике в силу новых реалий, сложившихся на пороге 21 века.
Складывающиеся в мире новые условия уже не отвечает времени и европейским реалиям, которые были в период «холодной войны». Глобальное изменение климата, терроризм, миграционный кризис, распространение опасных технологий – это новые проблемы и риски для политики безопасности, они не могут быть решены изолированно отдельными государствами, только через международное сотрудничество, осуществляемое в духе солидарности.
Что касается двусторонних отношений между Австрией и Россией, то на сегодняшний день они развиваются практически по всем направлениям, поддерживаются межпарламентские связи, осуществляется диалог по линии министерств и ведомств. Также сотрудничество между странами проходит в рамках российско-австрийского Форума общественности "Сочинский диалог". В целом Австрия для России является надежным партнёром как в политическом контексте, так и в экономических связях.
Сотрудничество Австрии с международными организациями является примером трансформации нейтралитета страны, который должен накладывать определенные ограничение на сотрудничество. Так, несмотря на нейтральный статус страны, Австрия сотрудничает с такими международными организациями как ООН, ЕС, ВТО, ОБСЕ, ОЭСР. Активно участвуют в Программе НАТО «Партнерство ради мира» и Совет евроатлантического партнерства.
В Вене, благодаря удобному геополитическому положению, разместили свои штаб-квартиры важнейшие международные организации и структуры: ООН, ОБСЕ, ОПЕК, МАГАТЭ и другие. Более того, Австрия стала посредником в налаживании и поддержании диалога между противостоящими сторонами в региональных конфликтах, в сфере содействия процесса разоружения и миротворчества.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что нейтралитет Австрии в 2021г., является несколько иным, чем нейтралитет 1955 года, поскольку история не остановилась, и ситуация в Европе изменилась. При новых угрозах и условиях Австрия старается как можно эффективнее использовать нейтральный статус, наполняя его новым содержанием и адаптируя его к новым реалиям международной жизни. Недаром конституционный Закон об австрийском нейтралитете по-прежнему является основой внешней политики страны, и не менее важным элементом национального самосознания австрийцев.