Как известно, есть дома, где полотенцесушители запитаны от отопительной системы. То есть летом, они стоят холодные, пока не будет включено отопление. А есть дома, где полотенцесушители подключены к системе горячего водоснабжения и, соответственно, летом не остывают. Если только на время профилактических работ и гидравлических испытаний. Во втором случае, полотенцесушители отапливают помещение ванной, создавая там приятный и комфортный микроклимат. Особенно актуально это осенью, когда отопление еще не включено, а в квартире уже достаточно прохладно.
Посчитав теплозатраты, мы пришли к неутешительным выводам, что на создание комфортных условий в ваннах некоторых домов тратится теплоэнергия, ни кем не оплачиваемая. Между тем, газ, для получения этой тепловой энергии тратится реальный и деньги за него котельная также платит реальные.
Наши юристы и экономисты начали разбираться в проблеме.
Энергия есть - прибора нет.
Судебная практика исходит из того, что через полотенцесушители в ванной комнате и стояки в неотопительный сезон оказывается услуга по горячему водоснабжению, а не по отоплению, и циркуляция в них тепловой энергии не должна расцениваться как способ отопления.
Суды руководствовались тем, что в перечень видов коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены потребителю, содержащийся в пункте 4 Правил Жилищного Законодательства 354, такой вид коммунальной услуги, как тепловая энергия на полотенцесушитель, не включен.
В связи с чем, суды пришли к выводу о том, что начисление собственникам и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома платы за коммунальную услугу по отоплению в межотопительный период, а также платы за тепловую энергию на полотенцесушитель противоречит упомянутым положениям жилищного законодательства.
Так, одной организации, которая выставляла потребителям отдельный счет за отопление ванной комнаты полотенцесушителем, было в судебном порядке предписано деньги вернуть и начисления снять.
Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.03.2018 №N Ф07-1299/2018 по делу № А56-41526/2017
«… нормами, регулирующими правоотношения в установленной сфере, не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию горячего водоснабжения во внутридомовых сетях (стояках, полотенцесушителях), в качестве платы за отопление."
Из анализа судебной практики следуют следующие выводы:
- если полотенцесушитель подключен к системе ГВС, то он не является отопительным прибором;
- тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат определяются в составе тарифов на горячую воду, а не в плате за отопление.
Рекомендации суда просты: поднимайте тариф на ГВС и включайте туда теплозатраты полотенцесушителей.
Трубчатый радиатор все-таки признается.
Теперь обратимся к государственным стандартам. И там видим следующую картину:
ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия», введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 26.04.2006 № 80-ст, в соответствии с которым отопительным прибором является устройство для обогрева помещения путем передачи теплоты от теплоносителя (вода, пар), поступающего от источника теплоты, в окружающую среду. Полотенцесушитель является отопительным прибором (трубчатым радиатором), предназначенным для обогрева помещений (п. 3.4).
И еще.
«ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования к элементам отопления, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся - полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота. (п. 3.18.)
Понятно?
По ГОСТУ, сразу по двум, полотенцесушители - это отопительные приборы и мы имеем право начислять оплату за отопление!
Резюме:
Чтобы покрыть потери тепловой энергии, затрачиваемой на отопление ванных комнат через полотенцесушители мы должны:
1. либо добиться повышение тарифа на ГВС, либо...
2. доказать в суде, что ГОСТ имеет преимущество над жилищным кодексом. И тогда смело включать оплату за отопление полотенцесушителем.
Кстати, общедомовые стояки давно оплачиваются жителями в нашей области. Даже если у них стоят индивидуальные отопительные приборы. Суды высших инстанций доказали правомерность наших требований и признали ГОСТ за правоустанавливающий документ.