Все недра планеты выполняют три основные функции:
1. Экологическую - представляют собой фундамент земной поверхности;
2. Экономическую - выступают в качестве поставщика полезных ископаемых и геотермальных ресурсов, являются местами размещения подземных строений и сооружений;
3. Культурно-оздоровительную - в качестве памятников природы.
Максимальная глубина освоения недр закрытым способом - до 5000м (шахты в ЮАР). Максимальная глубина добычи полезных ископаемых открытым способом - 1200м (карьер Бингхам, Юта, США). Максимальная глубина геологического изучения недр составляет 12600м (сверхглубокая скважина на Кольском полуострове в России).
Недра в границах территории РФ являются государственной собственностью и не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования и т.п. Тем не менее, право пользования может быть предоставлено не только государственным структурам на основе конкурса или аукциона, решения Правительства, переоформления действующей лицензии или решения федерального органа управления государственным фондом недр.
Законодательством определено, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без его ограничения. На определенный срок недра предоставляются в пользование для:
· Геологического изучения - на срок до 5 лет;
· Добычи полезных ископаемых;
· Добычи подземных вод - на срок до 25 лет.
Без ограничения срока могут быть представлены участки для:
· Строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
· Строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов;
· Строительства и эксплуатации нефте-и газохранилищ.
Правовая охрана недр
Охрану недр осуществляет Федеральное агенство по недропользованию и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Пользователи недр привлекаются к административной ответственности, если:
1. Не предоставляют четкую статистическую отчётность;
2. Пользуются недрами с нарушением условий лицензии;
3. Нарушают требования по охране недр и гидроминеральных ресурсов.
При нарушении гражданско-правового кодекса взимается плата за причинение вреда. Такая плата перечисляется в местные бюджеты или бюджеты районов с оговоркой «по месту нанесения вреда». В расчет итоговой суммы возмещения вкладывают:
· Стоимость всех запасов, которые были самовольно добыты;
· Расходы на восстановление последствий вреда;
· Расходы уполномоченного органа на выведение суммы причиненного ущерба и восстановление вреда.