Уважаемые читатели, мы продолжаем изучать «оптимизационный» пакет изменений Федерального закона № 44-ФЗ и готовимся к следующему году.
Сегодня предлагаем рассмотреть те изменения, которые коснутся процедуры предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, и организациям инвалидов, являющимся участниками закупок. По состоянию на сегодняшний день эти преимущества предоставляются в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона № 44-ФЗ. В новой редакции закона эти статьи останутся, однако полностью изменятся.
И вот какие изменения нас ждут.
Во-первых, порядок предоставления преимуществ будет определяться не Правительством Российской Федерации в виде постановлений и иных нормативных правовых актов, а непосредственно в статьях Закона № 44-ФЗ. Правительство будет определять только перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых необходимо предоставлять преимущества.
Во-вторых, в Законе № 44-ФЗ устанавливается, что размер преимуществ составляет 15 (пятнадцать) процентов. Именно 15 процентов, а не «до 15 процентов», как сегодня. Хочу сказать, что на сегодняшний день эта норма закона вызывает противоречия и разногласия. Часть заказчиков считает, что «до» относится лишь только к тем случаям, когда при предоставлении преимуществ цена заключаемого контракта не должна превышать начальную (максимальную), в остальных же случаях размер преимуществ должен быть не менее 15 процентов. Другая часть заказчиков считает, что размер преимуществ определяет сам заказчик в диапазоне до 15 процентов и может установить любое значение, хоть 0.1%. Следует отметить, что последняя практика рассмотрения жалоб в ФАС подтверждает правоту вторых. Так вот, с 1 января 2022 года преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов будут устанавливаться в размере не менее 15 процентов.
В-третьих, запрет на «смешанные» лоты теперь также будет установлен непосредственно в Законе № 44-ФЗ. То есть, по-прежнему, нельзя будет приобретать в рамках одной закупки товары, входящие в перечни и не входящие в них.
Будут ли отменены или изменены Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги» и Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги» пока не ясно, однако, мы считаем, что даже в сегодняшнем виде они останутся «работоспособны».
Следите за нашими статьями, и вы будете в курсе последних изменений законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, а также найдете полезные практические советы и алгоритмы.