В этом году проверять бизнес начнут по правилам нового закона № 248-ФЗ, вступившего в силу с 1 июля. Его положения направлены не только на устранение существующих пробелов в законодательстве, но и на оптимизацию самой процедуры осуществления контрольных проверок. Закон содержит довольно много важных нововведений, которые отражают принципиально новый подход к реализации контрольной функции со стороны государства. Предлагаем вам ознакомиться с кратким обзором самых значимых изменений.
Итак, первое, что хотелось бы отметить — согласно новому закону субъектами, в отношении которых могут осуществляться контрольно-надзорные мероприятия (КНМ), выступают не только ЮЛ и ИП, но и физлица, не занимающиеся предпринимательством. Перечень таких КНМ регламентирован в самом законе.
Еще одно важное изменение обеспечит проверяемым лицам возможность не только проконтролировать правомерность проводимых КНМ, но и оперативно получить все документы по ним. Речь идет о создании информационной системы (ИС), в которой будут отражаться сведения о проводимых проверках. Согласно закону вводятся такие системы, как:
- Реестр видов госконтроля и муниципального контроля;
- Реестр КНМ;
- ИС досудебного обжалования;
- Реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований;
- ИС контрольных (надзорных) органов.
Важно! Если соответствующий орган инициировал проверку, предварительно не включив сведения о ней в реестр КНМ, то это может стать основанием для отмены решения, принятого по результатам этой проверки (ст. 19, ч. 2 ст. 64). Подробнее об этом реестре вы можете узнать в нашей статье.
Стоит также отметить, что закон расширяет список форм контроля. Появится целый ряд новых понятий, например:
- выездное обследование;
- мониторинговая закупка;
- выборочный контроль;
- инспекционный визит и пр.
Сама проверка теперь будет проходить гораздо быстрее — в течение 10 раб. дней, а некоторые из вышеуказанных мероприятий допускаются в дистанционном формате.
Появятся также новые профилактические мероприятия – например, объявление предостережения (если имеются сведения о нарушениях или о признаках возможных нарушений), профилактический визит. Такие мероприятия являются с точки зрения нового закона приоритетными по отношению к проведению КНМ, а участие в них добровольное (они допускаются с согласия или по инициативе проверяемых лиц). В перечень профилактических мероприятий также входят:
- предоставление рекомендаций,
- профилактическое сопровождение и пр.
Важно! Закон обязывает контролирующий орган выбирать соразмерные вреду и достаточные КНМ (ст. 9). Обеспечивать соблюдение данного правила со стороны органов будут через систему управления рисками. Правила оценки рисков подробно описаны в законе.
Еще важно отметить, что такие масштабные и затратные мероприятия, как, например, внеплановая выездная проверка, должны согласовываться с прокуратурой (ч. 5 ст. 73).
Ну и пожалуй самое главное — законом прямо запрещено оценивать деятельность проверяющего органа в зависимости от количества проведенных им проверок и выявленных нарушений (ч. 7 ст. 30). Благодаря этой норме разработчики закона надеются, что злоупотреблений со стороны органов станет меньше, а сами проверки станут не такими обременительными для бизнеса.
С этими и другими нововведениями вы можете подробно ознакомиться по ссылке