В публикации «Коммерсанта» о сегодняшней внеочередной сессии Верховного Совета Хакасии, как полагает «Абакан сегодня», стоит отметить наиболее важные моменты.
Прежде всего, представляет интерес динамика изменений ключевых параметров главного финансового документа республики, который экстренно принимается на замену признанного судом недействующим.
В декабре 2020 года парламентарии Хакасии приняли бюджет на 2021 год с дефицитом около 4,6 млрд рублей, или 19% от налоговых и неналоговых доходов при допустимом лимите, по бюджетному кодексу РФ, — 15%. На несоответствие тут же указала региональная прокуратура. В марте Верховный суд республики по иску прокурора признал закон о бюджете региона на 2021 год недействующим, а 30 июля пятый апелляционный суд утвердил это решение. С этого момента и до принятия нового закона все государственные платежи в республике приостановлены.
В новом проекте бюджета по сравнению с декабрьской редакцией предусматривается рост доходной части на 5,4 млрд рублей, расходная часть сокращается на 888 млн рублей (до 43,4 млрд), дефицит снижен почти в 40 раз (до 117,2 млн).
Восполнить недостающую доходную часть парламентарии планируют за счет федеральных дотаций. Власти уверены, что быстрое принятие нового закона позволит региону избежать задержек с выплатой зарплат бюджетникам и иных проблем с госплатежами — пока все бюджетные выплаты приостановлены.
Партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов называет понятной логику приостановки платежей правительством Хакасии — со вступлением решения суда в законную силу бюджет утратил силу юридически значимого документа. И получается, что все распределения по статьям расходов, запланированных ранее, „исчезают“«.
«Финансировать бюджетные расходы теперь нечем до момента распределения лимитов в новом бюджете. Ведь верстка нового бюджета может исключить возможность исполнения обязательств, если не будет в наличии необходимого объема средств»,— отмечает юрист.
При этом он подчеркивает, что это вовсе не отменяет необходимости исполнения принятых регионом на себя обязательств перед контрагентами до момента вступления в силу решения суда. И контрагенты тоже могут приостановить исполнение со своей стороны обязательств с предварительным уведомлением властей.
«Ситуация, учитывая возможность предъявления исков о взыскании убытков, может повлечь за собой долгосрочные проблемы сродни „финансово-правовому цунами“. Экстренное принятие нового бюджета может привести к нарушению процедурных моментов и его оспариванию, в том числе и со стороны государственных надзорных органов»,— добавил Дмитрий Горбунов.
Подготовила
Любовь ЖИЦ
Фото из открытых источников