Весной 2021 года пресс-секретарь нашего президента Дмитрий Песков в интервью одной газете заявил, что «в обществе должна быть создана абсолютная нетерпимость к коррупции, с чем мы пока не справляемся».
Хочу немного не согласиться с этим утверждением. И начну с цитирования Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 №273-ФЗ, где говорится, что коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Со «взятками» и «злоупотреблением полномочиями» всё понятно, но «иное использование своего должностного положения в интересах третьих лиц» держится только на слове «незаконное», так как вся работа государственных и муниципальных служащих направлена на удовлетворение интересов разных людей. И здесь мы подходим к следующему: если что-то хочется сделать в интересах определённых лиц, но сейчас это запрещено, то можно создать нужный закон, и завтра это действие не будет коррупционным преступлением.
Коррупция была и есть во всём мире. Всегда будут те, кому не нравится нынешняя жизнь, власть и законы. Такие люди поступают так, как им больше нравится. Пока у них мало возможностей, они пытаются решить свои вопросы через взятки на низком уровне. Более состоятельные для достижения своих целей уже могут позволить себе менять законы.
Мне кажется нельзя ко всем коррупционным деяниям относиться с абсолютной нетерпимостью. Я предлагаю создать при следственных или судебных органах структуру, сотрудники которой будут давать экспертную оценку (в области экономической безопасности государства) действиям или бездействиям граждан, обвиняемых в коррупционных правонарушениях.
Например, представитель российского завода даёт взятку должностному лицу, чтобы тот обеспечил первого заказом. При этом остальные участники тендера представляют иностранных производителей. Я считаю, что в этой ситуации, если качество продукции российского завода соответствует требованиям заказчика, то при избрании меры наказания должен учитываться тот факт, что в этом случае деньги продолжат работать на российскую экономику. Это даст не только дальнейшее развитие данного российского завода, но и смежных с ним организаций, а также рост сбора налогов. Всё это должно учитываться, как смягчающие факторы.
В последнее время наше правительство ведёт активную протекционистскую политику, и то, что раньше расценивалось, как коррупция (выбор отечественного производителя против иностранного), сегодня защищено Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства". Согласен, что теперь в карман чиновника, принимающего решение о выборе поставщика, ничего не перепадает, но экономика России остаётся в выигрыше и в первом случае (когда есть коррупционная составляющая), и во втором (когда всё по закону).
Следующая ситуация. Например, должностное лицо берёт взятку, а полученные деньги тратит на отдых в Турции или покупку автомобиля иностранного производства. В данном случае, при избрании меры наказания нужно учитывать урон российской экономике, который был нанесён данным лицом при трате незаконно полученных денег.
Ещё раз вернусь к интервью Дмитрия Пескова, где он говорит о безупречности законов и неотвратимости наказания:
"Правила не должны позволять двойного прочтения и не должны порождать коррупцию, создавая невыполнимые условия. На это нужно время, общество должно созреть для этого. Должно пройти несколько поколений."
Несколько поколений на созревание общества? Это, наверное, чтобы снять с нынешней власти обвинения в безрезультативности проводимых ей антикоррупционных мероприятий. Создавайте понятные для всех законы без двойного толкования. Всё в ваших руках, ведь думское большинство проправительственное.
В любой сфере деятельности должны быть чёткие и понятные для всех правила игры. Моё предложение по дифференцированному подходу к наказанию за коррупционные правонарушения с целью защиты отечественной экономики тоже должно быть закреплено на законодательном уровне. И трактоваться оно должно однозначно – нанёс убыток отечественной экономике, отвечаешь по всей строгости; принёс пользу, значит можешь рассчитывать на смягчения наказания с уголовного вплоть до дисциплинарного. Может, если такие правила были бы внедрены раньше, то не пришлось бы принимать неудобные перед западными странами протекционистские законы и постановления. В конце 2020 года Всемирная торговая организация уже выражала обеспокоенность российской политикой импортозамещения, в частности программного обеспечения (ПО) и радиоэлектронного оборудования. В связи с этим, по инициативе США организация направила России ряд вопросов о механизмах, используемых правительством для обеспечения соответствия политики импортозамещения требованиям организации.
Прошу понять меня правильно. Моё предложение охватывает только коррупцию в сфере экономики. Только там, где можно посчитать влияние коррупционных действий на нашу экономику, можно применять смягчающие меры. В остальных случаях смягчения не должно быть, даже если незаконно полученные деньги были потрачены на российские товары или услуги.
Коррупция – это конечно же плохо. Вот только бороться с ней надо регулярно, а не только перед выборами. Не надо наблюдать за взяточниками по несколько лет, давая им и окружающим повод думать, что в России сплошное беззаконие.