В предыдущей статье мы говорили о досудебном порядке обжалования решений бюро и главного бюро медико-социальной экспертизы. В сегодняшней публикации речь пойдет о том, как обжаловать решения бюро, главного бюро, а также федерального бюро МСЭ в суде.
Так, согласно п. 46 Порядка и условий признания лица инвалидом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95, решения бюро, главного бюро и федерального бюро МСЭ могут быть обжалованы гражданином в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из приведенной выше формулировки мы видим, что никакого обязательного досудебного порядка обжалования в вышестоящих бюро МСЭ нет. То есть если решение или действия специалистов бюро МСЭ Вас не устроили, Вы вправе сразу идти в суд. Еще раз подчеркну, что досудебный порядок обжалования является правом, а не обязанностью гражданина.
Как составить исковое заявление?
Исковое заявление составляется в письменной форме и подписывается лицом, обжалующим решение бюро МСЭ.
В силу ст. 131 Гражданско-процессуального кодекса РФ в исковом заявлении должны быть указаны:
- наименование суда, в который подается заявление. Исковое заявление подается по месту нахождения бюро, главного бюро или федерального бюро МСЭ;
- Ф.И.О. истца, его место жительства;
- сведения об ответчике наименование и адрес, а также, если они известны, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. Применительно к рассматриваемой ситуации необходимо указать наименование бюро, главного бюро или федерального бюро в зависимости от того, чье решение обжалуется;
- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
- перечень прилагаемых к заявлению документов.
Пару слов о документах, которые необходимо приложить к исковому заявлению
Действующее законодательство дает нам определенную свободу в выборе документов, которые мы хотим приложить к исковому заявлению.
По сути можно прикладывать любые документы, которые подтверждают Ваши доводы.
При этом обязательно к исковому заявлению нужно приложить документы, подтверждающие направление ответчику копии искового заявления и копии документов, которые у ответчика отсутствуют.
Кроме того чтобы Ваше исковое заявление приняли к производству, а не оставили без движения, необходимо приложить документы, подтверждающие уплату госпошлины, или документы, дающие право на получение льготы по ее уплате.
Обратите внимание, что одновременно с требованием об обжаловании решений медико-социальной экспертизы, возможно заявить требование о компенсации морального вреда. В том случае если основное требование будет судом удовлетворено, суд удовлетворит и требование о компенсации морального вреда. Правда, с учетом российской действительности размер присуждаемой компенсации морального вреда очень маленький, если не сказать унизительный.
В лучшем случае суд рассмотрит заявление до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
Немного о самом судебном процессе...
На этом месте начинается все самое сложное, а именно доказывание в суде своей правоты.
Дело в том, что Вам необходимо будет опровергнуть заключение медико-социальной экспертизы. Сделать это можно путем проведения альтернативной медико-социальной экспертизы. В некоторых случаях суды назначают комплексную судебную медико-социальную экспертизу и поручают ее проведение экспертным организациям, которые не входят в структуру МСЭ.
Однако Верховный суд считает, что освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению инвалидности. Назначение и проведение медико-социальных экспертиз должны осуществляться в медицинских организациях государственной системы медико-социальной экспертизы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) - по медико-социальной экспертизе, а также лицами, получившими высшее медицинское образование в Российской Федерации, имеющими сертификат специалиста в том объеме, в каком эта деятельность указана в лицензии и сертификате (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.02.2016 N 14-КГ15-22).
Иногда суды просто указывают, что оснований не доверять выводам экспертов медико-социальной экспертизы у суда не имеется, поскольку их выводы подтверждены совокупностью исследованных доказательств.
Складывается ситуация, что обжалование решений бюро МСЭ не походит на полноценный судебный процесс, где обе стороны равны в своих правах и обязанностях. Это похоже скорее на игру в одни ворота.
Судьи не являются экспертами в вопросах медицины и психологии, они не имеют возможности самостоятельно, без мнения экспертов, в том числе независимых, принимать решение о правомерности или неправомерности отказа в установление группы инвалидности.
Ранее я писал о законопроекте, которым предлагается ввести в российскую действительность институт независимой медико-социальной экспертизы. Однако законопроект так и застрял на первом чтении.
Напомню!
Согласно этого законопроекта, экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших медико-социальную экспертизу, а также от вышестоящих органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой медико-социальной экспертизы.
Поправки наделяют граждан правом выбора экспертной организации или экспертов, которые будут проводить медико-социальную экспертизу. При этом такая экспертиза будет проводиться за счет собственных средств гражданина.
Заключения независимой медико-социальной экспертизы должны будут учитываться при рассмотрении вопросов обжалования решений федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.
В качестве заключения
Судебное обжалование решений бюро медико-социальной экспертизы - это очень сложный и долгий процесс, в котором люди с инвалидностью являются слабой стороной. Но государство ничего не делает, чтобы исправить это положение.
Давно назрела необходимость создавать прозрачные и, что самое главное, понятные правила принятия решений при проведении медико-социальной экспертизы, обеспечивать возможность проведения повторной медико-социальной экспертизы с участием независимых экспертов и т.п.
Расскажите, а Вы обжаловали решения МСЭ в судах? И чем у Вас это закончилось?
Я жду обратной связи и желаю Вам крепкого здоровья!
Информационным партнером публикации является компания Гарант, предоставившая доступ к справочно-правовой системе.