Визиты госсекретаря США Блинкена в азиатские страны выявили растущую пропасть между народом и правительством в Афганистане, вакцинах и правах человека. Визит госсекретаря в Нью-Дели на этой неделе во многих отношениях открыл глаза на многие проблемы. Он показал, насколько Индия изменилась за счет обжигающей боли прошлого года от ковида, и как этот бурный период привел к перезагрузке в расчетах правительства.
Переосмысление внешней политики стало неизбежным. Об этом свидетельствует совместная пресс-конференция Блинкена и принимающего его индийского министра иностранных дел Субрахманьяма Джайшанкара в среду. Отношения между США и Индией остаются фундаментально прочными, поскольку они пользуются поддержкой обеих партий в обеих странах. Но появились линии разлома.
Прежде всего, неоконсервативная идеология администрации Джо Байдена обязывает ее проводить навязчивую политику в вопросах демократии, прав человека и верховенства закона, что раздражает правительство Нарендры Моди. Парадоксально, но некоторые из наиболее проамериканских групп индийского истеблишмента также оказываются самыми резкими критиками правительства премьер-министра Моди. Их отчуждение настолько глубоко, что они даже не прочь взяться за руки с индийскими левыми и ругать правительство.
Решение Блинкена провести «круглый стол гражданского общества» с группой индийцев стало мощным сигналом правительству Моди о том, что, возможно, дела обстоят не так плохо, как в Беларуси или Мьянме, но Индия воспринимается администрацией Байдена так же, как Турция президента Реджепа Тайипа Эрдогана – союзник, отклоняющийся в сторону постмодернистского авторитаризма.
Сообщение AFP из Дели говорит о том, что во время обсуждения Блинкен «сделал завуалированное предупреждение об отступлении от демократии в Индии». США считают, что индийская демократия откатывается при премьер-министре Нарендре Моди. Никакая игра слов Блинкена не смогла скрыть того факта, что он не похвалил правительство Моди.
Джайшанкара это не особо беспокоило. Правильно оценив, что администрация Байдена вряд ли легко откажется от преследуемых ею целей, Джайшанкар тоже не был настроен извиняться. И в какой-то момент он вмешался на пресс-конференции, чтобы демонстративно указать, что «поиски более совершенного союза применимы как к индийской демократии, так и к американской».
Джайшанкар утверждал, что «моральная обязанность всех политик – исправлять ошибки, когда они были совершены, в том числе и исторические. И многие решения и политики, которые вы видели в последние несколько лет, подпадают под эту категорию». Он утверждал, что «свободы важны, мы ценим их, но никогда не отождествляем свободу с отказом от управления, отсутствием управления или плохим управлением. Это две совершенно разные вещи». Трудно вспомнить, чтобы когда-либо индийский министр публично давал отпор США.
Пресс-конференция также подчеркнула глубокое разочарование в Дели безответственным образом, с которым США вырвались из Афганистана, покинув его, оставив страну в руинах и поставив под угрозу региональную безопасность, а также стабильность и миллиарды долларов индийских инвестиций в эту страну, которые были сделаны в финансовую поддержку, техническую помощь и инженерные проекты. Джайшанкар с горечью отметил, что исход решается на поле боя в Афганистане, и намекнул на продолжающееся пакистанское вмешательство. Он не пошел легким путем Блинкена, чтобы возложить вину на талибов, а вместо этого подчеркнул «широкий консенсус, глубокий консенсус» среди большинства соседей Афганистана о необходимости политического урегулирования.
Конечно, неуклюжие арьергардные действия Вашингтона по созданию еще одной «Четверки» (четырехсторонней дипломатической платформы), включающей США, Узбекистан, Афганистан и Пакистан, с целью остаться в регионе даже после унизительного поражения в 20-летней войне, были неприятным сюрпризом для Дели и побудили его захлопнуть дверь для любой формы борьбы Америки в Гиндукуше.
Сухость в тоне Джайшанкара имела оттенок презрения. Что касается важнейших вакцин против Covid-19, Блинкен не сказал ни слова об отказе от прав на интеллектуальную собственность, связанных с торговлей, которая была инициативой Индии. Совершенно очевидно, что президент Байден, первоначально поддержавший эту инициативу, с тех пор незаметно отступил под давлением влиятельных фармацевтических компаний и их политического лобби. Теперь он принимает их аргумент о том, что реальное решение заключается в быстром устранении глобального дисбаланса вакцин против Covid-19 путем продвижения пакета мер, включая ликвидацию экспортных ограничений, улучшение производства вакцин на глобальном Юге и выдачу лицензий, которые позволили бы конкретным производителям избежать ограничений интеллектуальной собственности, но без введения универсального отказа.
Итак, в конце дня Блинкен сделал грандиозное заявление о том, что США поставят 25 миллионов доз вакцин в Индию. Исходя из прошлого опыта, Индия не уверена, не является ли даже это ничтожное пожертвование еще одним пустым обещанием. Джайшанкар не отреагировал на это. Блинкен также избегал каких-либо гарантий предоставления Индии полного доступа к сырью для производства вакцин. Сделал ли он какие-либо торговые уступки, чтобы облегчить восстановление экономики Индии после пандемии? Помогут ли США избежать еще одного апокалиптического сценария Индии, когда прибудет третья волна эпидемии? Обещал ли он инвестировать в Индию для создания рабочих мест? Есть ли у него какие-нибудь советы относительно того, как индийская армия может возобновить патрулирование на равнинах Депсанг? Нет, ничего из этого не было.
Настоящая миссия Блинкена, без сомнения, заключалась в том, чтобы не дать Индии отойти от возглавляемой США антикитайской коалиции. Администрация Байдена обеспокоена тем, что без Индии четырехсторонний диалог по безопасности (Quad) с США, Японией и Австралией рухнет, а стратегия сдерживания Китая не получит поддержки в Азии. Таким образом, в типичном для Америки способе суетиться с трудными партнерами, Блинкен с радостью начал со встречи с тибетскими представителями – первая подобная встреча официальных лиц США в Индии или в какой-либо третьей стране, – что было продуманным шагом, направленным на создание вводящей в заблуждение оптики, еще больше усугубляющей напряженность между Индией и Китаем. Странный способ угостить гостеприимного друга, подорвав его положение, и наслаждатся его гостеприимством. Это только показывает, насколько сегодня администрация Байдена совершает вспыльчивые и непродуманные шаги, когда дело касается Китая.
Но Блинкен недооценил разломы в американо-индийских отношениях и увеличивающуюся пропасть между двумя странами по ряду вопросов, касающихся Афганистана, распространения вакцин и прав человека. Это был редкий обмен на высоком уровне между Индией и США, где почти не было никакой риторики, направленной против Китая. Однако, велика вероятность того, что Индия может принять участие в личной встрече для обсуждения «Четверки», которую планирует созвать президент Байден. Это будет решающий момент, поскольку намерение США состоит в том, чтобы создать региональный механизм для сдерживания и оказания давления на Китай – проще говоря, для институционализации «Четверки», где у всех четырех стран есть свои собственные причины для решения предполагаемого давления и возникающих проблем в связи с возвышением Китая.
Результаты «Четверки» на данный момент удручающие, будь то вакцина против Covid, цепочки поставок редкоземельных элементов или противодействие Китайской инициативе «Один пояс – один путь». Тем не менее, ожидается, что путь вперед в отношениях между США и Китаем будет неустойчивым, и администрация Байдена все же надеется подавить Китай. Действительно, стратегические противоречия очевидны, поскольку все страны «Четверки», включая США, также нуждаются в двустороннем экономическом сотрудничестве и даже в региональном сотрудничестве с Китаем. Когда главный пёс в Квадрате хитро держит дверь открытой для такого сотрудничества, выбор для трех подчиненных Соединенным Штатам стран не может быть более ясным.
Индии необходимо продолжать идти по тонкой грани, чтобы избежать сопутствующего ущерба от зигзагообразной политики администрации Байдена в отношении Китая, а также сохранить свою автономию для ведения двусторонних переговоров с Китаем. Байден – очень опытный политик, и если ему удастся осознать тщетность попыток подавления Китая, вполне может проявиться модель сосуществования двух держав.
М.К. БХАДРАКУМАР