Все мы знаем, как выглядит 44-ФЗ в текущей редакции - паутина из ссылок, куча положений ссылаются друг на друга по несколько раз. Работа контрактного управляющего итак требует не малой эрудиции во многих вопросах, а тут ещё и основной документ издевается переплетением статей.
Частые изменения, только добавляли масло в огонь.
Однако, ситуацию решили поправить. 2 июля 2021 года Путин В. В. подписал закон об оптимизации госзакупок.
В новой редакции мы увидим существенные изменения, главное из которых - отказ от сложных, малоприменяемых процедур закупок. Остаются конкурс, аукцион, запрос котировок и закупка у единственного поставщика. Текст закона избавлен от бессмысленных, объемных повторений, например:
Так же убраны (но не все) отсылки на отдельные постановления Правительства. Статьи стали отражать полноценные сведения по существу.
Мы изучили документ и приводим краткую сводку. Так как текст изложен на 301 странице, то отметим важные моменты, подробности которых рассматриваются на курсах.
Общие положения
1. Закупками для референдума занимается комиссия, организующая данный референдум.
2. Денежные средства заблокированные на спец счёте в рамках 223 и 44 ФЗ запрещено накладывать взыскания.
3. ФЗ 44 не применяется к отношениям связанным с оплатой судебных издержек.
4. Дано определение заказчика, осуществляющего деятельность на территории иностранного государства.
5. Запрещается создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с ЕИС.
6. Информация и документы по закупкам в рамках 44-ФЗ хранятся 6 лет с момента начала закупки (кроме инфы и доков размещенных в ЕИС или электронных площадках - за сохранность той информации отвечают органы исполнительной власти).
7. Понятие банковской гарантии заменяется на независимую гарантию.
Планирование.
1. В статье 20 изложили порядок проведения общественных слушаний по закупкам, без отсылок на отдельные постановления правительства.
Осуществление закупок
1. В статье 24 четко расписали способы осуществления закупок и условия их применения. Стало 14 частей вместо 6. Так, урезали конкурентные способы закупок, теперь остались только:
- конкурс (3 типа - открытый или закрытый в электронной форме, либо просто закрытый);
- аукцион (3 типа, выделяемые по тому же принципу, что конкурсы);
- электронный запрос котировок.
А в отдельной части 8 обозначили, что закупка услуг по организации детского отдыха и их оздоровления не проводится путём аукционов.
2. Утрачивают силу статьи, ограничивающие срок регистрации в ЕИС и аккредитации на электронной площадке тремя годами.
3. В статье 25 подробнее расписали правила проведения совместных закупок.
4. При закупке конкурентным способом, когда НМЦК более 20 млн., заказчик устанавливает дополнительное правило к участникам, которые теперь должны иметь исполненные контракты в рамках 223-ФЗ за 3 последних года на сумму не менее 20% от НМЦК.
5. Прописывается обязательность указания стоимости жизненного цикла товара при заключении контракта жизненного цикла.
6. Положение, дающее право увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной участником, и НМЦК, утрачивает силу.
7. Отмена электронных закупок осуществляется не позднее, чем за день до окончания срока подачи заявок. Закрытые конкурсы и аукционы отменяются за 5 дней.
8. Число членов комиссии сокращено до 3ех человек. Участвовать в заседании они могут по видео-конференц-связи.
9. В статье 42 конкретнее описали требования по содержанию и срокам размещения извещения о закупке, сроки внесения изменений и т.п.
10. Полностью изменена статья 43, теперь она посвящена заявке на участие и подробно описывает её содержание, порядок подачи, изменения и отзыва.
11. Обеспечение заявок можно не устанавливать, если НМЦК менее миллиона рублей. Срок действия независимой (ранее банковской) гарантии должен быть не менее месяца (ранее 2ух) с даты окончания подачи заявок. Подробно описаны процедуры взаимодействия заказчика, участника, оператора площадки и банка по обеспечению заявок.
12. Независимые гарантии могут предоставляться:
- банками;
- ВЭБ.РФ;
- фондами содействия кредитованию;
- Евразийским банком развития.
13. Параграф 2, посвященный определению поставщиков путем проведения конкурсов и аукционов сохранил лишь 5 статей, в которых систематизирована вся необходимая информация. 15 статей утрачивают силу.
14. Параграфы 3.1-5 признаются утратившими силу, так как описанные в них способы закупок исключаются, а общая информация расформирована по предыдущим статьям.
15. Расширен перечень закупок, которые можно проводить у единственного поставщика.
16. Переписана статья по подаче жалобы.
Данное событие безусловно требует обсуждений. В зависимости от активности в комментариях, мы готовы организовать онлайн конференцию по обмену взглядами на перспективу оптимизации закупочных процедур.