В последние годы Западная и Восточная Европа постепенно отказались от самых основных ценностей. Как разрешить спор?
Европейская культурная война: именно это и происходит сейчас - ни больше, ни меньше - между Европейской Комиссией с одной стороны и Польшей и Венгрией с другой. Формально это юридические вопросы, связанные с включением европейского права в национальное законодательство.
Но для всех участников должно быть очень ясно, что этот спор в настоящее время идет намного глубже, чем в обычных процедурах нарушения европейских договоров, которые Брюссель периодически проверяет и, возможно, наказывает страны, которые их нарушают.
В случае Польши и Венгрии Европейский Союз попал в водоворот мировоззренческого конфликта, разразившегося в ряде обществ по всему миру: столкновение между авторитаризмом и плюрализмом, между национальным и мультикультурным. Другими словами, это самые основные ценности.
Союз государств, когда-то образованный во имя взаимопонимания между народами, внезапно усилился вниз по наклонной плоскости - как это возможно?
Есть некоторые политические факторы, которые часто упускаются из виду. В случае Венгрии, например, мы не должны забывать, что Орбан недавно покинул Европейскую народную партию. И среди западноевропейских правительств больше нет официальных союзников, что особенно ярко проявилось на последнем саммите при обсуждении прав геев. Правительство «Закона и справедливости» («PiS») в Польше также находится в изоляции на уровне Совета Европы, что объясняет некоторые защитные реакции обеих стран.
Разные интересы Запада и Востока
Однако в основе всего лежит другое: в последние годы Западная и Восточная Европа постепенно отвернулись. Когда началось расширение ЕС на восток, ожидалось, что страны бывшего Варшавского договора однажды присоединятся к основным мировоззрениям Запада - либерально-консервативным или социал-демократическим. По сей день такое отношение имеет решающее значение для общественных дебатов в Западной Европе, и оно преобладает в Брюсселе.
Но интеграция Восточной Европы шла не совсем по плану, особенно по нескольким новым и важным темам. Защита климата, миграция, права женщин, различия и разнообразие - все эти вопросы, которые приобретают все большее значение в политике в Западной Европе, занимают лишь определенные меньшинства в Восточной Европе.
Потому что давайте не забывать, что ни PiS в Польше, ни Fidesz в Венгрии не пришли к власти в результате государственного переворота. Напротив, они были выбраны именно потому, что обещали защитить свои страны от этих западноевропейских тенденций.
Политическая система ЕС не недемократична, но она неспособна разрешить фундаментальные ценностные конфликты. В отдельно взятой стране такие конфликты наиболее удовлетворительным образом разрешаются путем выборов. Но в ЕС нет даже правительства, которое бы выполняло волю большинства. А европейская общественность, в которой может происходить такое обсуждение, существует только в зачаточном состоянии. Так этот спор был окончательно передан в Европейскую комиссию, которая как «хранитель договоров» превратила политический конфликт в судебное дело. Это неудовлетворительное решение, но с учетом действующих контрактов другого просто нет.
Есть два возможных решения
В любом случае спор надо как-то разрешать - хотя бы в тех его аспектах, которые напрямую влияют на европейское право. В ЕС государства-члены обладают свободой политической идентичности, но они не являются полностью суверенными - это с самого начала является основополагающим принципом европейского единства. Европейские завоевания, такие как общий рынок и общее верховенство права, могут работать только в том случае, если все государства-члены будут уважать европейское право.
Очевидно, что при ведении бизнеса в Польше немецкому предпринимателю нужна независимая судебная система. Когда он обосновывается в Венгрии, француз нуждается в уверенности в том, что администрация не коррумпирована и никто не будет подвергать его дискриминации, например, из-за его сексуальной ориентации.
Рассматриваемое столкновение сейчас вступает в решающую фазу, потому что все больше и больше людей в Западной Европе не соглашаются вкладывать свои миллиарды евро в государства-члены Восточной Европы, которые не придерживаются согласованных правил. Это обострило конфликт, но было неизбежно. В течение некоторого времени не было никаких оправданий тому факту, что местный налогоплательщик финансирует правительства, которые открыто проводят политику против ЕС и Германии.
Да, важно уважать взгляды и интересы восточноевропейцев. Но еще важнее защищать верховенство закона, потому что ЕС может иметь будущее только в качестве общей области верховенства закона.
На данный момент сложно сказать, чем закончится замер сил. Для Орбана и Качиньского их бизнес-модель, которая напрямую зависит от политики ЕС, в настоящее время висит на волоске. Но мы уже видели немало националистов, которые быстро выстраиваются в очередь, когда дело касается денег.
Кроме того, членство в ЕС по-прежнему очень популярно как в Польше, так и в Венгрии. В лучшем случае резкий подход Европейской комиссии приведет к переосмыслению позиций и приоритетов в этих двух странах и, возможно, в их обществах. В худшем же случае будет запущена процедура их вывода из ЕС.
Комментировать: Николя Бузе, Frankfurter Allgemeine Zeitung