Принцип гражданского контроля над вооруженными силами открыто оспаривается в обеих демократических странах. Сложный вопрос гражданского контроля над вооруженными силами – это императив, которому западные страны, такие как Соединенные Штаты и Франция, должны продолжать стойко придерживаться до тех пор, пока они хотят считаться действующими демократиями.
В последние несколько месяцев принцип гражданского контроля подвергался публичным вызовам. Этой весной французский политический истеблишмент был потрясен двумя открытыми письмами от нынешних и бывших военнослужащих. В обоих письмах содержалось предупреждение о том, что Франция находится на грани гражданской войны. Стоит рассмотреть тот же вопрос в контексте далеко от Франции – не в последнюю очередь в США. Каковы отношения между западными демократиями между их вооруженными силами и институтами, которые должны поддерживать политическую власть?
Первое письмо, опубликованное в правом журнале Valeurs Actuelles в последнюю неделю апреля, подписали более 1000 военнослужащих в основном в отставке, в том числе 20 отставных генералов. «Час уже пробил, Франция в опасности, ей угрожают несколько смертельных опасностей», – предупреждали авторы письма. К этим опасностям они относят «исламизм» и «ненавистных и фанатичных партизан, которые стремятся разжечь расовую войну».
Французский истеблишмент, которому было адресовано письмо, был возмущен – так же, как и в 60-ю годовщину неудавшегося переворота 1961-го года французскими генералами, которые выступили против усилий Шарля де Голля по переговорам о выходе Франции из Алжира, колонии, формально интегрированной как один из департаментов метрополии Франции более века назад. Премьер-министр Франции Жан Кастекс назвал письмо генералов «инициативой, направленной против всех наших республиканских принципов, чести и долга армии».
Вскоре появилось второе письмо в защиту авторов первого, также в Valeurs Actuelles. В нем группа самопровозглашенных военнослужащих и женщин предупреждала: – «Если вспыхнет гражданская война, военные будут поддерживать порядок на своей собственной территории. Во Франции назревает гражданская война, и вы это прекрасно знаете». В течение нескольких дней после публикации второе письмо собрало более 250 000 онлайн-подписей общественности. Надо отметить тот факт, что французский политический истеблишмент не ошибается, видя некоторые параллели с апрельскими событиями 1961-го года.
Согласно современному отчету журналиста и редактора Жана-Мари Доменака, начиная с конца 1950-х годов, когда стало ясно, что положение Франции в Алжире было неустойчивым, французская армия «приняла форму автономной силы не для того, чтобы поддерживать политическую партию или устремления диктатора, а наоборот, чтобы она могла оставаться верной своей миссии – выполнять до самого конца полученные ею приказы, спасти нацию от самой себя, даже защитить Запад, даже если он и не осознает всей опасности в полной мере».
То же самое можно сказать не только о сегодняшних диссидентских французских генералах, но и о собственном военном истеблишменте Америки, который становится все более изменническим, который теперь видит свою роль в защите прерогативы вести нескончаемую глобальную войну с террором, не говоря уже о том, что избранное гражданское руководство страны должно прямо сказать о создавшейся ситуации.
Хотя в корпоративной прессе мало что упоминается, в последние годы мы наблюдаем серьезную эрозию военно-гражданских отношений, которая началась, по крайней мере, с 2009-го года. Попытка президента США Барака Обамы в первые дни своего правления свернуть войну в Афганистане была встречена ожесточенным сопротивлением со стороны военных и органов национальной безопасности, которыми он якобы руководил.
Министр обороны Роберт Гейтс сговорился с председателем Объединенного комитета начальников штабов Майком Малленом и тогдашним главой Центрального командования генералом Дэвидом Петреусом с целью заставить Обаму, гражданского главнокомандующего, отправить дополнительно более 30 000 военнослужащих на войну без победы в Афганистане.
В то время как внутри администрации бушевали дебаты по поводу численности войск в Афганистане, всплыл еще один инцидент военного неповиновения. Ныне уже покойный репортер Майкл Гастингс показал в одном из материалов журнала Rolling Stone, что генерал Стэнли Маккристал и его штаб в Кабуле действовали вызывающе открыто, откровенно презирая гражданское руководство в Вашингтоне. Дэвид Оби, председатель комитета по ассигнованиям Палаты представителей, отметил, что Маккристал присоединился к «длинному списку безрассудных генералов-отступников, которые, не понимают, что их роль заключается в реализации политики, а не в ее разработке».
При последних трех администрациях США гражданский контроль над вооруженными силами ослаб в значительной степени из-за назначения бывших и нынешних генералов и адмиралов на то, что исторически было (за простительным исключением Джорджа Маршалла) гражданскими должностями в кабинете министров. Эти недавние и тревожные назначения включают адмирала Майкла Хайдена в качестве директора Центрального разведывательного управления, адмирала Джеймса Клэппера в качестве директора национальной разведки, генерала Петреуса в качестве директора ЦРУ, генерала Джеймса Мэттиса в качестве министра обороны и генерала Ллойда Остина также в качестве министра обороны.
При президенте Дональде Трампе военные (при поддержке воинственных гражданских советников, таких как бывший советник по национальной безопасности Джон Болтон) пошли по пути Гейтса/Маллена/Петреуса и сорвали приказ Трампа вывести американские войска из Сирии. Некоторые бывшие официальные лица Трампа, такие как Джеймс Джеффри, спецпосланник в Сирии в последние годы пребывания Трампа у власти, открыто говорили о своей роли в подрыве президентского приказа о выводе войск. А в мае стало известно, что в ответ на прямой президентский указ Трампа о полном выводе американских войск из Сомали и Афганистана, изданным в декабре 2020-го года, председатель Объединенного комитета руководителей Марк Милли вместе с советником по национальной безопасности Робертом С. О'Брайен и исполняющим обязанности главы обороны Кристофером Миллером сорвали выполнение указа президента.
Действительно, как тревожный отзвук вышеупомянутой статьи Жана-Мари Доменака, описывающей образ мышления изменнических французских генералов в 1961-м году, Axios сообщает, что американские генералы при Трампе «в корне не соглашались с мировоззрением президента. Они были лично задействованы в Афганистане. И некоторые из них видели свою задачу в том, чтобы спасти Америку и мир от главнокомандующего».
Правда, есть ключевое отличие между сегодняшней ситуацией во Франции и ситуацией в США. Во Франции общественное мнение, похоже, поддерживает позицию диссидентов-генералов и военных. Действительно, ряд французских официальных лиц неохотно признали внутреннюю исламистскую угрозу государству.
Ситуация в США в отношении их собственных генералов-отступников обратная: общественное мнение в США, безусловно, не поддерживает подрыв политики, направленной, в первую очередь, на прекращение вечных войн. Проще говоря, даже несмотря на непослушание, отставные французские генералы и военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе, стремятся спасти страну, которой они служат, от того, что они видят, и не без оснований, как вполне реальную угрозу внутренней безопасности.
Ситуация в США несколько иная. Американские генералы-ренегаты при попустительстве ястребов-политических назначенцев работают как против общественного мнения, так и против приказов двух последних президентов, требовавших свернуть серию обреченных на провал интервенций, враждебных национальной безопасности США, даже если они велись от имени страны.
ДЖЕЙМС КАРДЕН