Свобода печати, свобода собраний, неприкосновенность жилищ и все остальные права признаются только до тех пор, пока народ не пользуется ими как орудием для борьбы с господствующими классами
Петр Алексеевич Кропоткин (князь, теоретик анархизма, географ, историк, литератор)
В статье про судебные инстанции (здесь) были рассмотрены только инстанции, которые существуют в РФ. В целом во всех государствах схожая ситуация по инстанциям, но есть один суд, который стоит над остальными, и к которому прислушиваться должны все государства (которые члены Совета Европы) без исключения.
Это Европейский суд по правам человека (англ. European Court of Human Rights, или фр. Cour européenne des droits de l’homme).
Несколько фото ЕСПЧ
Чем же он так примечателен и чем заслужил такое право быть над всеми?
Об этом и статья.
Общая информация
Европейский суд по правам человека (он же ЕСПЧ) - это международный судебный орган Совета Европы, созданный в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (кому интересно, ссылка на текст Конвенции здесь). Суд контролирует соблюдение прав и основных свобод человека всеми государствами участниками путем рассмотрения жалоб на их нарушения. ЕСПЧ является высшей судебной инстанцией по вопросам соблюдения государствами участниками своих обязательств в соответствии с Конвенцией.
Число судей равно числу стран-участников, то есть на данный момент 47 судей (по одному судье от каждой страны). Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы и имеют срок полномочий 9 лет.
Страны-участники: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Молдавия, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сан-Марино, Северная Македония, Сербия, Словакия, Словения, Соединенное королевство (это Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия), Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.
История создания ЕСПЧ
4 ноября 1950 года в Риме десятью государствами-членами Совета Европы (Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Франция) была принята Конвенция о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 года).
21 января 1959 года для обеспечения соблюдения обязательств по Конвенции был создан Европейский суд по правам человека (есть сведения и о других датах создания и открытия суда) для рассмотрения жалоб о нарушениях Конвенции.
Изначально существовало три органа (Европейская комиссия по правам человека, сам Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы). С 1 ноября 1998 года Европейская комиссия и Европейский суд были объединены, в Европейский суд по правам человека, который существует и по сей день.
Месторасположение ЕСПЧ - Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где расположен и Совет Европы.
Юрисдикция ЕСПЧ распространяется на РФ с 5 мая 1998 года.
Чем именно занимается ЕСПЧ?
Чтобы понять функции ЕСПЧ, надо вспомнить о Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
А именно, что это за Конвенция и почему она так важна для ЕСПЧ, если даже сам суд образован в соответствии с этой Конвенцией?
Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы каждого человека и обязывает страны, ратифицировавшие (то есть принявшие) эту Конвенцию, гарантировать признанные права каждому человеку, который является их поданным.
И в соответствии с этой Конвенцией в ведении ЕСПЧ находятся все дела по вопросам, касающиеся применения положений Конвенции.
Виды дел:
- межгосударственные, то есть любая из стран-участников может передать в ЕСПЧ вопрос о предполагаемом нарушении положений Конвенции;
- индивидуальные, то есть от любого гражданина, являющегося поданным любой страны-участника, либо от неправительственной организации или группы частных лиц, которые полагают, что их права нарушены по тем вопросам, которые признаны Конвенцией;
- консультативные заключения, то есть вопросы толкования положений Конвенции (как в РФ Конституционные Суды).
Вообще перечень вопросов, рассматриваемых ЕСПЧ, достаточно обширен, и по видам нарушений принято выделять такие группы:
Личные права:
- право на жизнь;
- запрещение смертной казни;
- запрещение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращение или наказание человека;
- запрещение рабства и принудительного труда;
- право на уважение частной жизни;
- право на имущество;
- право на свободу передвижения;
- право на вступление в брак и создание семьи;
- право на образование;
- право на свободу мысли, совести и религии.
Социально-политические права:
- право на свободу слова, свободу выражения мнения и информации;
- право на свободу собраний и объединений в общественные организации, право на создание профсоюзов;
- право на свободные выборы;
- запрещение высылки граждан из своей страны;
- запрещение массовой высылки иностранцев;
- запрещение дискриминации в пользовании правами;
- запрещение злоупотребления правами;
- права иностранцев.
Судебно-процедурные права:
- право на свободу и личную неприкосновенность;
- право на справедливое судебное разбирательство;
- наказание исключительно на основании закона;
- запрещение лишения свободы за долги;
- запрещение применения обратной силы закона;
- право на эффективные средства правовой защиты;
- право на обжалование приговоров, право не быть судимым или наказанным дважды;
- право на компенсацию в случае судебной ошибки (реабилитация).
Хочу напомнить, что РФ ратифицировала Конвенцию в 1998 году. То есть, приняла и утвердила все ее положения, в том числе и перечисленные......... Вообще Конвенция достаточно интересная, полезно знать.
Как обратиться в ЕСПЧ?
Как правило, ЕСПЧ принимает дело к рассмотрению только в том случае, если заявителем были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты (в РФ это суды первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, подробнее в статье про инстанции, здесь), и в течение 6 месяцев с даты принятия последнего судебного акта.
Жалоба в ЕСПЧ подается в письменной форме в одном экземпляре, содержащем подлинную подпись заявителя или его представителя (анонимные жалобы к производству не принимаются. Если жалобу подписывает представитель, к жалобе обязательно должен быть приложен подлинник доверенности). Остальные документы представляются в копиях. К жалобе следует прилагать только те документы, которые имеют непосредственное отношение к жалобе.
По общему правилу датой подачи жалобы в ЕСПЧ является дата сдачи жалобы в почтовую организацию, которая определяется по почтовому штемпелю на конверте.
Как правильно составить жалобу?
Жалобу надо составлять на специальном формуляре (формуляр на русском языке здесь). Жалоба должна содержать всю информацию, которая предусмотрена в соответствующих разделах жалобы.
Есть правила для составления индивидуальных жалоб, в соответствии с которыми в жалобе должны быть обязательно указаны:
- полное ФИО, дата рождения, гражданство, пол, род занятий, адрес заявителя;
- полное ФИО, род занятий, адрес представителя, если подписывает жалобу представитель;
- наименование стран-участников Совета Европы, на действия которых подана жалоба;
- краткое изложение фактов;
- краткое изложение предполагаемого нарушения Конвенции и доказательства этого;
- краткое подтверждение того, что соблюдены условия для подачи жалобы (прошли все инстанции и не прошло 6 месяцев с даты принятия последнего судебного акта);
- цель жалобы (что хочет заявитель, или как устранить нарушение его прав);
- в приложении обязательно должны быть копии судебных и иных решений, связанные с целью жалобы.
В случае несоблюдения жалобы этим требованиям, жалоба не принимается к рассмотрению. Однако есть исключения, в части личных прав (право на жизнь, запрещение пыток, рабства, принудительного труда, и право на свободу и личную неприкосновенность). В таких случаях все правила оформления жалобы соблюдать не обязательно (но желательно).
В случае принятия жалобы к производству, все судебные процедуры должны быть на одном из официальных языков суда (английский или французский). До принятия жалобы к производству сама жалоба и общение с судом может быть как на официальном языке суда, так и на одном из официальных языков стран-участников Совета Европы (для РФ - русский). По ходатайству суд может разрешить при рассмотрении дела использовать и далее официальный язык одной из стран-участников (РФ - русский).
Судебные акты ЕСПЧ
По результатам рассмотрения жалоб ЕСПЧ принимает решения (в виде постановлений), в которых делает вывод о том, имело ли место нарушение прав, признанных Конвенцией.
Если нарушение прав имело место быть, ЕСПЧ может присудить государство-ответчика к выплате пострадавшему лицу материального и нематериального ущерба, а также к возмещению судебных расходов.
Судебные акты ЕСПЧ не могут быть обжалованы в другие судебные инстанции, и вступают в законную силу через 3 месяца с даты принятия. В то же время стороны по делу могут обратиться в суд с требованием о пересмотре дела. В таком случае судебный акт вступит в силу после того, как Большая палата ЕСПЧ (состоит из 17 судей и в полномочия входит пересмотр судебных актов ЕСПЧ) вынесет новое постановление (или откажет в пересмотре, если не найдет оснований для пересмотра).
ЕСПЧ своим судебным актом не вправе обязать государство-ответчика к каким-либо действиям (например, принять конкретное решение, изменить административную практику, пересмотреть внутригосударственное законодательство). Судебный акт только устанавливает нарушение прав. Санкции (экономические или юридические) за неисполнение решений ЕСПЧ не предусмотрены.
РФ - единственная страна Совета Европы, где законодательно (с 2015 года) установлено право властей не исполнять решение ЕСПЧ. По состоянию на начало 2019 года из 2380 судебных актов ЕСПЧ в отношении РФ было исполнено только 608 решений.
В РФ решения ЕСПЧ несут только процессуальные последствия. То есть, если ЕСПЧ признает нарушение прав со стороны РФ в отношении конкретного гражданина, это будет являться основанием для возобновления производства по делу в суде РФ. Но принимать к сведению судебные акты ЕСПЧ в РФ обязаны.
Вместе с тем, решения ЕСПЧ действуют только при условии их подчиненности высшей юридической силе Конституции РФ. То есть, исполнение на территории РФ решений ЕСПЧ, которые противоречат Конституции РФ, исключено.
В целом, ЕСПЧ достаточно интересный суд, но в статье изложены только основные моменты, связанные с ним. Если кого заинтересовало узнать больше о деятельности суда, на их официальном сайте есть методический материал по ЕСПЧ. Ссылка на методический материал
В заключение,
ЕСПЧ создан в целях защиты и сохранения прав граждан. Которые нарушаются повсеместно. И полезно знать, что помимо судов РФ существует еще один механизм защиты права.
Можно гордиться РФ, ведь по статистике именно РФ с большим отрывом лидирует по сумме выплаты компенсаций (по состоянию на 2019 год сумма выплат составила 28 547 005 евро. Статистика на 2019 год, так как в 2020 году пандемия, локдаун, закрытые границы, поправки в Конституцию РФ и прочее, что повлияло на статистику). Для справки, на втором месте Италия (16 964 113 евро), на третьем месте Венгрия (5 391 826 евро).
Также РФ лидирует по числу повторяющихся дел, рассмотренных ЕСПЧ и переданных на контроль Комитета Совета Европы (222 дела). При этом общий показатель незаконченных повторяющихся дел на конец 2019 года составил для РФ 1444 дела (для сравнения, Турция - 534 дела, Украина - 472 дела).
Если интересно, официальная статистика с ежегодного отчета ЕСПЧ здесь.
Чаще всего из РФ в ЕСПЧ обращаются с жалобами на содержание в СИЗО, перевозке заключенных и содержанию в колониях.
Достаточно вспомнить, сколько в отношении РФ присуждено выплат компенсаций, и общая картина о соблюдении прав человека в РФ ясна.
В этой связи небольшой опрос
Если наберется более 10 голосов, результаты опроса через несколько дней выложу в комментариях.
А на этом у меня все. Спасибо за внимание!
Если есть вопросы или замечания, пишите в комментарии, постараюсь ответить на все. Если статья была полезной или интересной - вы знаете что делать.