Предисловие Данная статья предназначена для поиска наиболее эффективной системы управления для развития внутреннего рынка России. В настоящее время России объявлена экономическая война со стороны западных государств. В такой ситуации резервы развития страны находятся в увеличении ёмкости внутреннего рынка. И основная задача статьи определить слабые стороны управления.
Статья будет состоять из нескольких частей.
Часть 1 Анализ того что имеем.
В Госдуме представлен проект реформы местного самоуправления. В чём суть реформы?
1. Увеличить и стандартизировать муниципальные образования.
Например, вместо 40 мелких муниципалитетов сделать 15 - 20 более крупных. Стандартизация муниципалитетов - это сделать два вида. Городской муниципальный округ и просто муниципальный округ (округ сельским населением).
2. Круг обязанностей глав субъектов местного самоуправления должен быть прописан и обеспечен финансовыми средствами.
Обязанности не обеспеченные финансовыми средствами возлагать на муниципалитет запрещено.
3. Губернаторы имеют право снимать глав муниципальных округов за не выполнение своих обязанностей.
Главы округов кроме прямого избрания или назначения депутатами ещё могут выдвигаться и главой региона на решение тех же депутатов муниципальных советов. Депутаты местных советов избираются на прямую путём голосования избирателей.
Вот основные пункты реформы МСУ (местное самоуправление). Сама реформа начнётся с 2023 года. Что даёт такой подход к реформе. Прежде всего, укрепление вертикали власти. Местное самоуправление будет полностью прикреплено к вертикали власти. Возникает монолит власти. Единая структура власти хороша для контроля всей власти. Верхи полностью контролируют нижнюю власть. Так как она полностью от неё зависит. Единственный положительный эффект нельзя спрашивать с нижних чиновников выполнение обязательств необеспеченных финансовыми средствами. Есть ещё один положительный эффект от новой реформы стандартизация муниципальных округов два вида городской и сельский. Но эффекты не очень большие. Создание укрупнённых муниципальных округов, это скорее всего экономия средств на выборах в муниципальное собрание. Командная административная система управления снизу доверху это единство власти. Это хорошо для верхней власти, но плохо для развития страны и единения самой власти и народа. И вот почему. Командная административная система управления,существующая и реформированная после 2023 года не эффективна для взаимодействия работы с населением муниципальных округов. Причина в том, что вся власть МСУ целиком и полностью зависит от выше стоящей власти. Ей (местной власти) гораздо важней иметь прекрасные отношения свыше стоящей властью, чем с населением округов. А благостный отчёт о проделанной работе в муниципальных округах напишут, в этом нет сомнения. Реформирование МСУ по принципу укрепления вертикали власти ведёт к коррупции, а коррупция порождает любимцев властных структур из числа предпринимателей местного пошива и привилегированных фирм - местные олигархи. Данные фирмы имеют гораздо больше возможностей относительно других фирм не приближённых к властным структурам.
Продолжение следует.