Принятые поправки в Закон РФ «Об оружии» провоцируют неразбериху
От редакции.
Вряд ли несуразности и противоречия принятых в июне 2021 года изменений в оружейное законодательство можно объяснить одной лишь поспешностью. Грубый характер ошибок и крайне неглубокий уровень проработки механизмов реализации поправок свидетельствует об ограниченной компетентности лиц, причастных к разработке поправок. За профессиональной оценкой текущих процессов мы обратились к директору ижевской компании «Техкрим» Олегу Кузьменко.
Автор – директор ООО «Техкрим» Олегу Кузьменко
Материал опубликован в журнале «КАЛАШНИКОВ»
В целом, изменения терминов в Законе РФ «Об оружии», основополагающих для всей системы разработки, производства и оборота оружия, вызвали непонимание у промышленности, торговли и миллионов владельцев гладкоствольного оружия.
Попробую пояснить такую точку зрения на примере таких общепринятых и до недавнего времени понятных терминов и определений, как «гладкое», «нарезное» и «длина ствола».
Ни одно гладкоствольное ружьё с июля 2022 года формально не будет относиться к гладкоствольным, так как не обеспечивают «гладкую (ровную) внутреннюю поверхность» на всём протяжении канала ствола, потому что имеет «НЕ ровную и НЕ гладкую поверхность» патронника, чокового сужения, отверстия газоотвода и т.д.
Даже, если вывести из рассмотрения всё оружие, которое уже на руках, так как закон обратной силы не имеет, то как разрабатывать, производить любую новую гладкоствольную модель, обновлять сертификацию уже выпускаемых, продавать на вторичном рынке, предвидеть результат судебной экспертизы?
Любой специалист испытательной лаборатории и криминалистического центра зафиксирует, что ранее гладкоствольные ружья перестали быть гладкими в соответствии с новой трактовкой закона.
Введённое требование измерять длину ствола не от казённого среза, а от окончания патронника (казённой части), чудесным образом укорачивает оружие. Таким образом, некоторые ранее выпущенные стволы длиной менее 600 мм в одночасье становятся незаконными?
Более того, теперь, при измерении длины оружия, будет оцениваться только «цельный ствол», независимо от того, что и как неотъёмно закреплено на монолитной детали (стволе). Соответственно, все приваренные или заштифтованные дульные устройства не войдут в длину ствола и некоторые окажутся вне закона.
С июля 2022 года часть КАНАЛА ствола любой длины, с нарезами или формой канала, «придающие в процессе выстрела метаемому снаряжению вращательное движение» переводит оружие в нарезное.
Введение в законе понятия «вращательного движения» и одновременное исключение допустимой длины нарезов (140 мм) в гладкоствольном оружии, настолько серьёзно меняет правила производства, оборота оружия, охоты и юридической ответственности, что заслуживает детального анализа.
Если в прежней редакции Закона РФ «Об оружии» нарезной участок любой детали оружия, длиной более 140 мм, переводил его в нарезное, то по новой редакции регламентируется только цельный ствол, а детали и устройства вне КАНАЛА цельного ствола выводятся из-под регламентации законом, кроме оставшегося ограничения на установку глушителей и ночных прицелов.
А что нам говорит о канале ствола ГОСТ 28653–2018 «Оружие стрелковое. Термины и определения»? Определение звучит чётко и ясно: «Канал ствола стрелкового оружия — внутренняя полость ствола стрелкового оружия, ограниченная дульным и казённым срезами».
Таким образом, сейчас допустимо выпускать гладкоствольное оружие в любых не нарезных калибрах и отдельно производить и продавать любые съёмные сменные насадки.
Если же в будущем будет принято решение регламентировать производство, владение или установку сменных чоков и насадок, то нужно понимать, что это затронет огромное количество производств и пользователей. Ведь пока эти детали (устройства) не подлежат никакому учёту, десятилетиями производятся любым изготовителем.
На оружие каких калибров будет распространяться поправка о «вращательном движении»? Оружие со сверловкой «ланкастер» имеется в калибрах 12×76, 20×76, 366 ТКМ, 366 Magnum и 9,6/53 Lancaster.
Уже существующее оружие с нарезными участками ствола длиной менее 150 мм (интегрированные парадоксы) добавляет в перечень нарезных калибров классический гладкоствольный 410/76 (ружьё «Муфлон»), а также 345 ТК и 9 мм Altay.
То есть оружие калибров 12/76, 20/76, 410/76, 345 ТК, 366 ТКМ, 366 Magnum, 9,6/53 Lancaster, 9 мм Altay с июля 2022 года становится нарезным. Но, в ФЗ «Об оружии» запрещает использование нарезных патронов в гладкоствольном оружии. И от того, как будут в ближайшем будущем классифицироваться патроны калибров 12/76, 20/76, 410/76, 345 ТК, 366 ТКМ, 366 Magnum, 9,6/53 Lancaster и 9 мм Altay очень многое зависит, поскольку, на территории Российской Федерации запрещён (Статья 6) оборот в качестве гражданского и служебного оружия «огнестрельного гладкоствольного оружия, изготовленного под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом».
Допустим, они останутся «гладкими». Тогда, как их будут приобретать новые владельцы оружия уже нарезного оружия с «парадоксами» и сверловкой «ланкастер»?
Второй вариант — они превратятся в «нарезные». Но, какое право их приобретать имеют владельцы с классическими гладкими стволами и все владельцы «ланкастеров» и «парадоксов», которые приобрели это оружие по гладкой лицензии?
Далее. Если калибры 12/76, 20/76, 410/76, 345 ТК, 366 ТКМ, 366 Magnum, 9,6/53 Lancaster, 9 мм Altay будут относиться к нарезным, то в этих калибрах автоматически будут запрещены все картечные и дробовые патроны, так как они никогда не пройдут криминалистические требования по следообразованию.
Обратите внимание — проблема на ровном месте может возникнуть у ВСЕХ владельцев всех ружей 12 и 20 калибров, а не только у поклонников калибров 345 ТК, 366 ТКМ, 366 Magnum, 9,6/53 Lancaster, 9 мм Altay. Об этом вообще кто-либо из разработчиков поправок и законодателей подумал?
Ещё одна неочевидная деталь. Гладкоствольные и нарезные патроны имеют различные коды в международной торговле. Правила их проверки регламентируются международными соглашениями, к которым присоединилась Россия. Калибры 12/76, 20/76, 410/76, 345 ТК, 366 ТКМ, 366 Magnum, 9,6/53 Lancaster, 9 мм Altay не относятся к нарезным по правилам Постоянной международной конвенции (ПМК).
Cтоит вспомнить Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2019 г. N 15 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 года N 5 „О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств“». В нём говорится следующее:
«Судам необходимо учитывать, что правила оборота каждого вида оружия и боеприпасов определены, помимо закона, соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации и ведомственными нормативными правовыми актами, в связи с чем при решении вопроса о привлечении к ответственности за преступления, предусмотренные статьями 222, 223, 224, 225 УК РФ, необходимо устанавливать и указывать в приговоре, какие правила были нарушены...
...Если указанные трудности обусловлены не техническими причинами, а являются следствием противоречий между законодательными актами Российской Федерации и нормами международного права, определяющими критерии разграничения видов оружия, то в соответствии с частью четвёртой статьи 15 Конституции Российской следует руководствоваться нормами международного права».
Вишенка на торте — уже с июля 2021 года продажа «нарезных» патронов к гладкоствольному оружию или «гладких» патронов к нарезному трактуется статьёй Уголовного кодекса как незаконный сбыт. Как эта статья будет применяться?
Итак, какие же выводы напрашиваются из анализа принятых поправок в Федеральный закон «Об оружии»?
Несмотря на то, что в обсуждаемых изменениях есть и здравое зерно, налицо поспешно введённые, не аргументированные, провоцирующие юридические коллизии изменения. В первую очередь это относится к определению гладкоствольного и нарезного оружия.
А фраза в пояснительной записке к законопроекту «...принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт средств федерального бюджета, а также негативно не повлияет на социально-экономическую и финансовую ситуацию при его реализации...» в корне ошибочна.
В существующем виде поправки напрямую затрагивают практически всех владельцев оружия в стране и буквально ввели в ступор всех производителей гражданского оружия.
Также по теме читайте статью «Новая оружейная реальность» на нашем дзен-канале.
Затягивание с выработкой вариантов исправления допущенных ошибок и работоспособных механизмов реализации поправок однозначно усилит негативную составляющую социально-экономическую и финансовую значимость просчётов.
В частности, не обсуждая нововведённые понятия «ровный», «гладкий», «цельный», я предлагаю вернуться к классификации оружия с нарезной частью до 140мм или с овально-винтовым профилем канала ствола («ланкастер») как гладкоствольного или, если будет доказана его общественная опасность, ввести возможность приобретения как гладкоствольного, но лишь после какого-то срока владения классическим гладкоствольным ружьём по аналогии с принятым правилом для магазинных ружей.
И, давайте не забывать, что работать в направлении совершенствования принятых изменений необходимо быстро — поправки в Уголовный кодекс уже действуют...
P. S.
Давайте вспомним, с чего всё начиналось - статья «Приговор "ланкастерам"?» была опубликована в «КАЛАШНИКОВЕ» в августе 2019 года. Именно за неё главный редактор журнала Михаил Дегтярёв был обвинён в распространении «фейков» (мерзкое словечко) великим и ужасным Хинштейном, который в 2021 году, под занавес истории с принятием изменений в Закон РФ «Об оружии», переоделся в белое и отошёл в сторонку...