Довольно большой объём информации в Методике приведен конъюнктурному анализу!
Конъюнктурный анализ – это сбор информации о текущих ценах. Проводится он застройщиком, заказчиком или уполномоченным представителем заказчика, путем сбора информации из открытых и (или) официальных источников о текущих ценах. Результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой (уточненной приказом 258/пр от 26.04.2021) и подписываются заказчиком. Из чего следует, что именно Заказчик несет ответственность за организацию, проведение и достоверность сведений конъюктурного анализа!
Пункт 13 методики: При отсутствии во ФГИС ЦС данных о сметных ценах в текущем уровне цен на отдельные материалы, изделия, конструкции (далее – материальные ресурсы) и оборудование, а также сметных нормативов на отдельные виды работ и услуг допускается определение их сметной стоимости по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах (далее - конъюнктурный анализ).
Проведение конъюнктурного анализа:
1. В качестве основного варианта сбора необходимой ценовой информации признается получение от производителей (поставщиков) материальных ресурсов и услуг ответов на предварительно направленные заказчиком запросы коммерческих предложений. Еще одним источником получения сведений о ценах является – возможность использования ценовой информации из рекламы, каталогов и других предложений производителей (поставщиков), обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами.
2. Выбор цены (коммерческого предложения, ТКП или РКЦ) от единственного (безальтернативного) производителя (поставщика) с конкретными показателями и маркой ресурса, его функциональными, техническими и качественными характеристиками, должен быть обусловлен требованиями проектной документации.
3. Главгосэкспертизой России совместно с ФАС согласно утвержденного Плана совершенствования ценообразования на IV квартал 2021 запланировано создание доп.источника информации о стоимости строительных ресурсов с автоматизированной передачей во ФГИС ЦС и использование цен фактических сделок из ценовых предложений (оферт) вместо конъюнктурного анализа.
4. Пункт 13 Методики определения сметной стоимости строительства (приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр) в части понятия «определение текущей сметной стоимости строительных ресурсов по НАИБОЛЕЕ ЭКОНОМИЧНОМУ ВАРИАНТУ, определенному на основании сбора информации о текущих ценах», означает выбор НАИМЕНЬШЕГО ЗНАЧЕНИЯ по итогам графы «Сметная цена без НДС в руб. за ед. изм.» рекомендуемой формы Конъюнктурного анализа, то есть с учетом стоимости доставки до объекта строительства. Таким образом, наиболее экономичный вариант определяется как минимальная сметная цена (с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов) из трех (при наличии) ценовых предложений поставщиков по результатам конъюнктурного анализа. При этом Методикой не установлено требование по выбору трех минимальных ценовых предложений от всех поставщиков, осуществляющих поставку и реализацию конкретного строительного ресурса, т.е. берем минимальную из трех (с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов), но сами цены в коммерческих предложениях поставщиков/производителей могут быть, как минимальными, так и средневзвешенными по объему реализации или средними по ценам реализации.
5. "Необходимость присвоения шифра/кода, состоящего из буквенного обозначения "ТЦ" и пяти групп цифр материальных ресурсов и оборудования (Например, ТЦ_64.4.03.02_34_7719775602_21.07.2021_02) возникает не в процессе конъюнктурного анализа цен, а по его итогу... Необходимость присвоения и указания шифра/кода, состоящего из буквенного обозначения "ТЦ" в соответствии с п. 23 и п. 24 Методики определения сметной стоимости строительства (приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр) относится исключительно к заполнению графы 2 форм Локального сметного расчета (сметы) (приложение 2-4 к Методике), а не к графе 2 «Код строительного ресурса» формы Конъюнктурного анализа (приложение 1 к Методике). В графе 2 Конъюнктурного анализа указывается код (при наличии) для позиций материальных ресурсов и оборудования в соответствии с Классификатором строительных ресурсов (КСР). В соответствии с п. 23 и п. 24 Методики указание шифра/кода производится только в отношении принятого предложения производителя/поставщика, определенного по данным конъюнктурного анализа цен.
6. Для мониторинга можно использовать сборники ТССЦ (территориальных сметных цен). Т. е. включаем в таблицу конъюнктурного анализа стоимость из ТССЦ и указываем ссылку на сборник ТССЦ (например, на сайте Центра мониторинга и экспертизы цен). Территориальные сборники (каталоги) текущих сметных цен на строительные ресурсы (ТССЦ) соответствующего субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство, в соответствии с п. 6 части 18 статьи 22 Закона о контрактной системе 44-ФЗ, которые утверждены (введены в действие) распорядительными документами (решениями) уполномоченных государственных и муниципальных органов, являются официальным источником информации о ценах на строительные ресурсы и надлежащим обоснованием для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При использовании по решению заказчика данных о текущих сметных ценах из сборников (каталогов) ТССЦ результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой без заполнения граф 15-17, 19, а в графах 18 и 20 делаются ссылки на соответствующие сборники (каталоги) ТССЦ, при этом графы 13 и 14 должны предусматривать период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости.
7. Для материальных ресурсов и оборудования, сметная стоимость которых определена с учетом положений пунктов 13 - 18 Методики 421/пр на основании сбора информации о текущих ценах в Актах о приемке выполненных работ (форма КС-2) их фактическая стоимость подлежит подтверждению первичными учетными документами.
8. Противоречия Методики 421/пр Минстроя России: следует учесть, что в обосновании НМЦК, которое подлежит размещению в ЕИС (соответственно и в размещаемой проектно-сметной документации), не должны указываться наименования поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представивших соответствующую ценовую информацию, на основании которых выполнен расчет (сметный расчет, а значит и конъюнктурный анализ цен!
#сметное дело
#ценообразование в строительстве
#конъюктурный анализ
#методика 421пр