Уважаемые читатели, в этой заметке мы хотим рассказать вам о некоторых преимуществах и недостатках закупок, при осуществлении которых точный объем закупаемых товаров, работ, услуг не определен. Это так называемые «торги за единицу».
В соответствии с частью 24 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в цену единицы товара, работы, услуги.
То есть если при планировании закупки точно неизвестно, сколько в итоге понадобится того или иного товара, тех или иных работ и услуг, то следует провести закупку с неопределенным объемом. При этом не важно, будет ли в перечне закупаемых товаров, работ, услуг одна позиция или несколько.
Для проведения такой закупки мы определяем начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц и указываем максимальное значение цены контракта.
В чем заключается преимущество таких закупок:
- При исполнении контракта заказчик не привязан к какому-либо количеству товаров, работ, услуг, которые он обязан по контракту «выбрать». То есть заказчик может получить только тот объем, который ему нужен, при этом заключение дополнительного соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон не потребуется, как это обычно происходит в том случае, если в контракте прописан конкретный объем товаров, работ, услуг, а заказчик «выбрал» меньшее количество. Ведь заключение такого соглашения может не устроить поставщика (подрядчика, исполнителя). Например, даже если заказчик при планировании закупки предполагал, что ему понадобится 1000000 (миллион) единиц товара, он может «выбрать» всего одну единицу и закрыть контракт.
- При исполнении контракта заказчик может «выбирать» любое количество товаров в рамках перечня. То есть, например, в контракте может быть указано, что в рамках его исполнения предполагается поставка товара А, товара Б и товара В. Заказчик может «выбрать» любое количество из этих товаров, без привязки к какой-либо пропорции.
А теперь поговорим о недостатках:
- При заключении такого контракта в соответствии с частью 2.1 статьи 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, а также цена единицы товара, работы, услуги. То есть, то самое максимальное значение цены контракта, которое было указано в извещении. Таким образом, при снижении цены единицы товара, работы, услуги это значение не меняется, соответственно сэкономленные денежные средства невозможно перенести на другие статьи расходов, на другие закупки. Так как пока никакой экономии, по сути, нет.
- При исполнении контракта с неопределенным объемом невозможно по соглашению сторон снизить цену единицы товара, работы, услуги. Такая возможность в Федеральном законе № 44-ФЗ не предусмотрена. Подпункт а) пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ в этом случае «не работает». Во-первых, мы имеем дело с «максимальным значением цены контракта», а не с «ценой контракта». Во-вторых, снижение максимального значения цены контракта автоматически приводит к изменению возможного количества товара, работ, услуг, которые могут быть поставлены, выполнены, оказаны по контракту. А это запрещено в указанном выше пункте.
Таким образом, планируя закупку с неопределенным объемом, всегда следует сначала взвесить все «ЗА» и «ПРОТИВ».
Следите за нашими статьями и заметками, и вы будете в курсе последних изменений законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, а также найдете полезные практические советы и алгоритмы.