В 2002 году был принят Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ) предписывающий ставить на государственный учет эксплуатируемые объекты НВОС. ФЗ также дает определение четырем категориям объектов НВОС. Критерии же определения категорий были доработаны и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.
Ст. 1 Закона № 7-ФЗ дает определение объектам НВОС.
Объект НВОС (объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду) – это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Объекты НВОС первой категории оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду и относятся к областям применения наилучших доступных технологий. Область деятельность предприятий первой категории: металлургия, химическая промышленность, добыча и переработка полезных ископаемых, производство энергии, захоронение и обезвреживание отходов и т.д.
Объекты НВОС второй категории оказывают умеренное негативное воздействие на окружающую среду. Область деятельность предприятий второй категории: добыча и переработка нефти, производство нефтепродуктов, кокса, бумаги, целлюлозы, продуктов питания и т.д.
Объекты НВОС третьей категории оказывают незначительное негативное воздействие на окружающую среду (предприятия, имеющие стационарный источник загрязнения, а также использующие воду для промышленных нужд).
Объекты НВОС четвертой категории оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду (школы, больницы и офисные помещения).
Однако, как известно, из любого правила есть исключения.
Исключение №1.
Если объект НВОС соответствует критериям, по которым его можно отнести к двум и более категориям, ему присваивается категория с наибольшим уровнем негативного воздействия на окружающую среду.
Исключение №2.
Если объект НВОС не соответствует ни одной из категорий и не занимается видами деятельности, указанными в критериях, постановке на государственный учет он не подлежит. Такими безкатегорийными, как правило, называют административные, социальные, некоммерческие и профсоюзные объекты, а также СНТ и ОНТ. Основными отличительными характеристиками безкатегорийных объектов НВОС являются: отсутствие стационарных источников выбросов, отсутствие сбросов ЗВ (загрязняющих веществ) в составе сточных вод, использование воды только для бытовых нужд, а также уровень негативного воздействие на окружающую среду ниже установленного минимального значения.
Однако объектам без категории опасности также необходимо соблюдать природоохранные требования. В частности, таким объектам необходимо иметь экологическую документацию и выполнять обязательства в сфере обращения с отходами.
Разберемся подробнее, какой перечень эко. документации должен быть у объекта без категории опасности:
- Паспорт отходов 1-4 классов опасности в соответствии с ФККО.
- Журнал движения отходов, учитывающий количество образующихся отходов на территории объекта, а также действия по их вывозу и утилизации.
- Отчет по форме 2-ТП (отходы) для территориальных органов Росприроднадзора. Ежегодный отчет включающий сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.
- Соблюдение нормативов утилизации. В том числе уплата экологического сбора.
- Представление в региональный кадастр отходов сведений обо всех операциях предприятия с отходами производства и потребления.
- Объектам, на которых помимо твердых коммунальных отходов образуются иные виды отходов производства и потребления, необходимо также предоставлять декларацию и вносить плату за НВОС.
- Отчет по форме 2-ТП (водхоз) для территориальных органов Росводресурсов. Ежегодный отчет для объектов с наличием систем оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки; объектов с забором воды из природных источников объемом 50 м3 и более в сутки и (или) потреблением вод из систем водоснабжения объемом 300 м3 и более в сутки (исключая сельхоз объекты); объектов с потреблением вод из систем водоснабжения, либо осуществление изъятия вод объемом 150 м3 и более в сутки для производства сельхозпродукции.
Важно понимать, что экологическое законодательство в РФ динамично развивается и изменяется. Уже сейчас можно с уверенностью утверждать, что в перспективе каждый объект НВОС будет подлежать внесению в государственный реестр объектов НВОС, т.е. будет иметь соответствующую категорию опасности.