Визит канцлера Германии в Белый дом наметил возможное будущее страны с большей ориентацией на США и меньшей конфронтацией с Китаем. «Официальный рабочий визит» канцлера Германии Ангелы Меркель в Белый дом в прошлый четверг стал заметным событием из-за сдержанного тона в отношении самой судьбоносной темы ее беседы с президентом Джо Байденом: Китая.
Сдержанные замечания Меркель о Китае на их совместной пресс-конференции не стали неожиданностью, но захватило дыхание то, что Байден мягко затронул эту тему. Меркель – очень опытная государственная женщина, превосходно владеющая круглыми скобками при формулировании политики и стратегии. Она согласилась с Байденом в том, что отношения с Китаем сегодня являются одними из многих приоритетов внешней политики; что «везде, где права человека не гарантируются, мы сделаем так, чтобы наши голоса были услышаны и ясно дали понять, что мы не согласны с этим», но Германия «также выступает за территориальную целостность всех стран мира».
Меркель сообщила, что они «говорили о многих аспектах сотрудничества, а также о конкуренции с Китаем, будь то в экономической сфере, будь то защита климата, будь то военный сектор и безопасность», давая понять, что Китай не может быть заклеймен в одномерных терминах как противник. Меркель заявила, что «между Германией и США существует понимание, что Китай во многих областях является конкурентом» и что торговля с Китаем «должна основываться на предположении, что условия для игры равны». Но затем она указала, что «движущей силой» Соглашения между ЕС и Китаем о торговле, которое было заключено в декабре прошлого года, к большому неудовольствию администрации Байдена, была практика добросовестной торговли.
Фактически, Меркель отметила, что декабрьское соглашение с Китаем также обязывает Пекин «соблюдать основные трудовые нормы» Международной организации труда (МОТ) – косвенная ссылка на давление США с целью бойкота Китая в связи с предполагаемой практикой принудительного труда в Синьцзяне. Меркель «убеждена в том, что необходимо быть технологическими лидерами во многих, многих областях», но затем добавила, что Китай вполне законно хочет сделать это, но, при этом Германия будет сотрудничать с Китаем во многих технологических сферах как, например, чипы. «Кроме того», –добавила она, – «очевидно, что есть интересы – иногда несовпадающие, а иногда общие интересы. Но у нас также есть области, в которых американские компании конкурируют с европейскими, и мы должны с этим согласиться. Но я думаю, что, по сути, правила наших отношений с Китаем должны основываться на наших общих ценностях».
Суть дела в том, что Байден, возможно, приближается к размышлениям Меркель о Китае. Более вероятно, что сам Байден находится в задумчивом настроении после продолжительного взаимодействия в прошлом месяце в формальной и неформальной обстановке в Европе с западными лидерами, включая Меркель, где Китай большую часть времени был пресловутым слоном в комнате.
Собственно говоря, в официально зафиксированной пресс-конференции 17 июня из Белого дома советника по национальной безопасности Джейка Салливана было много намеков на новые подвижки в политике Соединенных Штатов в отношении Китая. Салливан дал понять, что Байден «будет искать возможности для взаимодействия с президентом Си Цзиньпином в будущем». Салливан добавил, что «достаточно скоро мы сядем, чтобы выработать правильный способ взаимодействия двух президентов». По его словам, Байден очень привержен «тому, чтобы у нас было такое прямое общение, которое мы сочли ценным вчера с президентом Путиным. Теперь вопрос только в том, когда и как».
Очевидно, с тех пор Салливан был в центре внимания. Теперь мы слышим, что заместитель госсекретаря США Венди Шерман на этой неделе должна встретиться с заместителем министра иностранных дел Китая Се Фэном в китайском портовом городе Тяньцзинь. Сообщая об этом, московская «Независимая газета» прокомментировала: – «Хотя Белый дом назвал Китай ключевым потенциальным противником, Байден считает, что личный контакт прояснит, по каким вопросам стороны найдут общий язык, а где – нет».
И снова 6 июля появились определенные сигналы о том, что подход США к Китаю, возможно, начал меняться. Это было заметно в часовой презентации Курта Кэмпбелла, координатора Белого дома по индийско-тихоокеанскому региону и заместителя помощника президента, более известного как «царь Азии» Байдена. Кэмпбелл обращался к Азиатскому обществу, влиятельной организации со штаб-квартирой в Нью-Йорке, которая исторически освещала китайско-американские пути и укрепляла взаимопонимание.
Кэмпбелл имеет репутацию ястреба, и поэтому его мягкий тон в отношении будущей траектории политики США заслуживает внимания. Очевидно, через шесть месяцев после президентства Байдена, после множества поздравлений внутри страны, а также в адрес союзников Америки, Кэмпбелл выступал на фоне дискуссии о встрече между Байденом и Си. Один отрывок из презентации Кэмпбелла воспроизводится ниже, хотя бы для того, чтобы дать представление о том, что происходит. В ответ на острый вопрос президента Азиатского общества Кевина Радда, известного эксперта по Китаю, бывшего дипломата и премьер-министра Австралии, о том, можно ли вообще предотвратить холодную войну с Китаем, Кэмпбелл сказал: – «Мне не очень нравится оформление холодной войны. Я оценил вашу работу над этим. Боюсь, что эта рамка скорее затемняет, чем освещает. И я думаю, что это возвращение к шаблонам и мышлению, которые на самом деле никоим образом не помогают в решении некоторых проблем, поставленных Китаем. Я считаю, что определяющей характеристикой предстоящего периода будет конкуренция, а также поиск областей, в которых Соединенные Штаты могут – это не обязательно сотрудничество, это может быть просто согласование политики. Предстоящая задача будет заключаться в том, чтобы предоставить Китаю некоторые возможности»
Приведенная выше цитата должна дать намек на очень тонкую политику Китая. В какой-то момент Радд начал размышлять, не стоит ли Австралии на какое-то время нажимать кнопку «паузы» в антикитайской риторике, чтобы появилась возможность наладить отношения. Точно так же на Тайване Кэмпбелл категорически исключил любое искажение «политики одного Китая». Он решительно заявил, что, хотя США поддерживают «прочные неофициальные отношения» с Тайванем, нет и речи о поощрении независимости Тайваня. Он признал, что это может быть хрупкое опасное равновесие, но считал, что его необходимо поддерживать.
Очевидно, что хотя в последнее время могли появиться намеки на потепление в американо-российских отношениях, в политике администрации Байдена в отношении Китая, похоже, также предстоят переходные периоды. Кэмпбелл подтвердил вероятность встречи Байдена и Си «в не столь отдаленном будущем».
М.К. БХАДРАКУМАР