Бюджетная система - это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.
Еще со времен школы всем известно, что власть Российской Федерации делится на федеральную, региональную и местную, при этом каждый уровень состоит из законодательной, исполнительной и судебной власти. Для выполнения функций, возложенных на органы власти того или иного уровня, этот орган власти формирует свой бюджет.
Бюджетная система Российской Федерации также состоит из трех уровней: федеральный бюджет, региональный бюджет, местный бюджет, и является главным звеном финансовой системы РФ.
Федеральный бюджет включает в себя бюджет Российской Федерации и бюджеты внебюджетных фондов обязательного государственного страхования. Среди них: бюджет пенсионного фонда РФ, бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ, бюджет фонда социального страхования РФ. Все бюджеты этого уровня имеют правовую форму - федеральный закон.
Региональный бюджет включает в себя бюджеты 82 субъектов РФ, бюджеты трех городов федерального значения, а именно Санкт-Петербурга, Москвы и Севастополя, а также 85 бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ТФОМС). Правовая форма бюджетов этого уровня - закон субъекта РФ.
Местный бюджет включает в себя бюджеты городов, районов и других населенных пунктов и имеет форму нормативного акта.
Важно отметить, что все бюджеты страны самостоятельны и независимы друг от друга.
Доходная часть любого бюджета бюджетной системы РФ включает в себя налоговые доходы, которые составляют подавляющую часть доходов бюджетов РФ, и неналоговые доходы, или доходы от внешнеэкономической деятельности, штрафные санкции, доходы от государственной или муниципальной собственности и так далее.
Доходы бюджетов внебюджетных фондов социального страхования состоят из страховых взносов, уплачиваемых страхователями, и прочих доходов, к которым относятся благотворительные взносы, инвестиционные доходы и так далее.
Каждый бюджет имеет огромное количество доходов и расходов. Для осуществления финансового контроля за доходами и расходами бюджетов все доходы и расходы ежегодно подвергаются кодировке. Проще говоря, им присваиваются коды бюджетной классификации (КБК).
ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ
Построение бюджетной системы РФ основано на Конституции РФ, Конституциях республик в составе РФ и провозглашенных в них принципах:
- Принцип единства бюджетной системы. Бюджетная система обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, бюджетной отчетности и так далее.
- Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.
- Принцип самостоятельности бюджетов всех уровней. Этот принцип выражается в наличии у каждого бюджета своего источника доходов и в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать доходы по своему усмотрению.
- Принцип сбалансированности бюджета. Принцип означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов.
- Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств.
- Принцип достоверности бюджета. Этот принцип означает надежность всех показателей бюджетов, их адекватность существующему экономическому положению.
- Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов предполагает необходимость отражения доходов и расходов в полном объеме и в обязательном порядке.
- Принцип гласности предлагает необходимость публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.
- Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных показателей с обозначением целей их использования.
