Кризис в Российской Федерации

Указ 10 декабря 1991 г. – первый после расстрела Белого дома указ президента Ельцина – обязал Горбачева и Ельцина, согласно статьям 71 и 72, исполнять решения органов исполнительной власти РСФСР, принимаемые на территории РСФСР. Эта норма впоследствии станет одним из самых ярких примеров того, что власть из центра передается не только на местах, но и в республиках.

Наиболее выражено такой разворот произошел во взаимоотношениях Ельцина с руководством РСФСР, которое было представлено лидерами российских регионов и республик. И здесь, как и в отношениях с союзными республиками, позиция исполнительной власти была не только президентской, но была более приземленной. Совет Республик не был признан Верховным Советом России и не пользовался поддержкой населения.

Члены Совета Республик фактически превратились в полномочных представителей президента в высшем законодательном органе РСФСР, который превратился в Исполнительный комитет Съезда народных депутатов.

Таким образом, в национальных республиках действовали органы исполнительной власти, состоящие из представителей двух государственных образований.

Ячейкой исполкомов Съезда стал так называемый Совет Национальностей, или Совет национальностей (он же Совет национальностей) – исполнительный орган Съезда.

В чем состояла особенность руководящего органа при союзном центре?

Совет Национальностям предлагал кандидатуры для избрания членами Президиума Верховного Совета и членами Совета Республик. Таким образом, региональные лидеры имели право предлагать на посты Верховного Совета РСФСР и Съезда все новые и новые лица. В то время, как Верховный Совет России состоял из одних старых руководителей. В итоге, большинство глав республик именно в Совете Национальностях решали вопрос об окончательном руководстве государством и его регионах.

Интересно, что только в Казахстане все руководители республик были депутатами. В Узбекистане не было руководителей республик в составе СССР. А в Белоруссии должности руководителей республик занимали председатели исполкомов Советов или секретари ЦК компартии Белоруссии.

Белорусский читатель может удивиться: как же так, республика большая, а руководителями ее являются секретари местных ЦК компартии? На это мы можем ответить, что в Советском Союзе руководящий орган в республике составляли депутаты Верховного Совета СССР и республик в СССР, а все главы республик назначались на должности после его избрания.

Кроме того, в Совет Национальности входили главы республик, а не руководители республик в союзном содружестве. Это принципиальное отличие в том, что глава союзной республики всегда назначался президентом СССР. Такой порядок формировал второй эшелон власти, который в совокупности с верхним эшелоном, представляющим советские органы власти в союзных республиках.