Что-то в последнее время все разговоры - о ковиде да о прививках. Вам это тоже надоело?
Сегодня поговорим о другом. О коррупции, борьбе с этой гадостью и о том, есть ли у нас такая борьба. Грустный для либералов спойлер - борьба есть.
А есть смысл бороться с коррупцией?
Понятно, что коррупция - это плохо. И с коррупцией борются все. Но как-то результаты не радуют.
Вот в Китае коррупционерам светит смертная казнь. И ведь расстреливают, чуть ли не публично
Но не помогает вообще. Все равно берут взятки, расхищают социмущество и все такое прочее.
В США даже бороться перестали. Там это называется лоббирование. Вы платите деньги политику, он продавливает нужные вам законы на любом уровне. Уважаемый бизнес, такие дела. Хотя за взятку полицейскому вы таки сядете надолго. Но все равно дают взятки, есть продажные копы и по опросу, проведенному в 2019 году 80% американцев назвали коррупцию одной из главных проблем США. Не работает ничего.
Ущерб, наносимый экономике и социальной сфере страны оценивается в миллиарды долларов, рублей, юаней. Так что бороться надо, пусть и проигрывая.
А как борются-то?
Конечно, самый популярный метод - запрещение коррупции. А потом сажаем всех, кто попался. Или расстреливаем. Или забираем все имущество.
Вот это - не работает. Кстати, именно поэтому такой метод борьбы выбирают всякие навальные и транспэренси интернешнл. Находят какого-нибудь видного чиновника, приписывают какие-то грешки и кричат - "вот, коррупционер непосаженный". Таким сообщениям очень легко поверить, потому что "непосаженные коррупционеры" есть во всех странах мира. Наверное, даже в Ватикане есть кто-то такой. И так можно работать бесконечно.
По тому, что мы наблюдаем, коррупция пока неискоренима. Но иногда у властей получается свести коррупцию к таким минимальным формам, когда она перестает слишком сильно вредить государству.
Надо заметить, что метод посадок сам по себе не очень хорошо работает. Поэтому есть и некоторые другие методы - вот они себя оправдали отлично.
Заставьте делать правильно
Важный момент - коррупция появляется там, где чиновник получает право "поиграть" правилами. Например, если чиновник имеет право самостоятельно решать, какие документы должен предоставить человек, то всегда есть искушение придумать какие-то еще документы или придраться к форме справки. Или не сказано, как быстро надо принять решение, и можно предложить человеку "заглянуть через полгодика". Тогда, глядишь, человек даже сам предложить "решить вопрос".
Когда я менял паспорт - еще в начале нулевых, меня сразу предупредили - месяца три надо ждать, не меньше. Но если доплатить в два раза больше, чем госпошлина, сделают за неделю. И это было не тайно, а вполне официально, с объявлением на стене паспортного стола, выпиской квитанций и все такое.
Если же есть правила, если четко прописано, какие надо сдать документы, сколько заплатить госпошлины, какие есть требования, как быстро все надо сделать, то у чиновника не остается маневра. Ведь неправильная работа, противоречащая требованиям закона, может вызвать жалобы начальству, иски в суд. И начальству чиновников такая шумиха не нужна, а значит, требования будут выполняться. А невыполняющих требования будут ругать и увольнять.
Ну, а если эти правила еще и не мешают нормальной жизни граждан (например, паспорт выдается не через 3 месяца, а через пару недель), то смысл во взятке пропадает.
В России такие документы работают - это административные регламенты, созданные в начале 2010-х годов.
Кстати, по этому же принципу сработало введение ЕГЭ. В 1990-е, да и в 2000-е часто были ситуации "поступления по блату". К примеру, мой родственник пробовал поступить на юрфак нашего регионального университета. На экзамене фактически надо было знать наизусть все кодексы и десятка четыре федеральных законов. Понятно, что не-гениям путь был закрыт, но... можно было записаться на репетиторство к завкафедрой, и тогда абитуриент "поступал с гарантией". Сегодня ВУЗы не могут провернуть этот фокус - приходится принять того, у кого лучшие баллы по ЕГЭ.
Не давайте вымогать
Если чиновник видит вас лично, то он может как-то на вас надавить.
А если не видит? Если вы с чиновником не пересекаетесь совсем?
В конце 2000-х Путин заговорил о том, что надо внедрять практику единого окна. Т.е. если вы в 1995 году пришли в какой-нибудь гос.орган, то вас отправляли к "нужному специалисту", которому вы сдавали бумаги, все узнавали и т.п. И было предложение сделать единое окно, в которое сдавались документы, и оттуда же надо было бы забирать готовые решения.
Сегодня в России эта идея действует в формате Многофункциональных центров, они же система "Мои документы"
Тут чиновник не может получить от вас взятку - просто потому, что вы не общаетесь напрямую.
Но идея пошла еще дальше, и постепенно девочек заменяют на автоматическую систему. Да-да, ГосУслуги.
И получается, что чиновник автоматически вынужден выполнять свою работу. Да и сама эта работа свелась не столько к разбору, достоин ли Иван Петрович получить паспорт, прописку, и т.п., а к механике. Получил 4 копии документов, внес запись в компьютерную систему, распечатал документ, подписал, отдал в МФЦ.
А еще в какой-то момент у чиновников отобрали "сбор справок". Если раньше можно было сказать "сходите в Загс, возьмите справку о том, что у вас двое детей", то сегодня эти данные или уже есть в тех же гос.услугах, или чиновник запрашивает их самостоятельно, электронным запросом. И где здесь место взяткам?
Вот так, благодаря четким правилам и устранению "человеческого фактора" сложилась такая система, когда коррупция для рядовых граждан просто пропала. И 95% жителей современной России имеют все шансы прожить всю жизнь, не давая ни одной взятки.
Но борьба с коррупцией этими методами не заканчивается. Есть еще несколько интересных способов прижать коррупционеров. О них - в следующий раз.