Все должники сталкивались с коллекторами, зачастую это бестолковая и неприятная тема, которая не решает никакие вопросы, а только отталкивает и должник часто из принципа не имеет желания погашать долг. Особенно после хамства и угроз. Тут уже кто кого в итоге победит.
Но в этом этом году, весной, в ГД РФ рассматривался новый и весьма интересный законопроект, который предусматривает уголовную ответственность коллекторов. Законопроект нужно сказать полезный, инициаторами явились: Депутаты Государственной Думы В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, Н.И.Рыжак, А.А.Гетта.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации» гласит:
Проектом федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» предлагается установить уголовную ответственность за незаконную деятельность в сфере возврата просроченной задолженности физических лиц.
Вопросы защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности или совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, возникшей из денежных обязательств, урегулированы Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЭ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЭ).
Федеральный закон № 230-ФЭ предусматривает, что не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с: применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; применением методов, опасных для жизни и здоровья людей; оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц (пункты 1-4 части 2 статьи 6).
За период 2018-2019 гг. в ФССП России было принято к рассмотрению более 48 тыс. обращений, в том числе на нарушение требований Федерального закона № 230-Ф3. В 2020 году приняты к рассмотрению 28 тыс. обращений, в том числе 7,7 тыс. в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр, 13,9 тыс. в отношении микрофинансовых организаций, 2,7 тыс. в отношении кредитных организаций, 3,7 тыс. в отношении иных лиц.
Обращения, которые содержали сведения об угрозах в адрес должников или третьих лиц, а также иные сведения, свидетельствующие о наличии признаков совершенных преступлений, были направлены в соответствии с компетенцией в органы внутренних дел (1506 обращений - в 2018 г., 1849 обращений - за 11 месяцев 2019 г.).
Таким образом, число вышеуказанных обращений растет. Вместе с тем, как правило, применение к должникам методов, перечисленных в пунктах 1-4 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230- ФЗ, осуществляется неустановленными физическими лицами, связать деятельность которых с организациями-кредиторами или лицами, действующими от имени кредиторов или в их интересах, не представляется возможным. При этом установление лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, не имеющих на это право и грубо нарушающих требования Федерального закона № 230-ФЭ, в большинстве случаев возможно только с использованием полномочий, предоставленных Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Также выявлялись факты возврата просроченной задолженности одного должника разными некредитными финансовыми организациями, аффилированными друг к другу. В структуре организаций, входящих в группу компаний, существуют отделы, занимающиеся незаконной деятельностью по возврату просроченной задолженности.
В целях возврата денежных средств создаются колл-центры, размещаемые в арендуемых офисных помещениях с рабочими местами на 50- 100 сотрудников, оборудованными компьютерами, мобильной и IP- телефонией. Трудовые отношения с сотрудниками данных колл- центров официально не оформляются. В случае возникновении у заемщика просроченной задолженности его персональные данные передаются в работу колл-центрам для дальнейшей «отработки» при помощи угроз жизни и здоровью, сохранности имущества, распространения сведений, порочащих должника, его родственников и знакомых.
Необходимо отметить, что не все незаконные действия, указанные в пунктах 1-4 части 2 статьи 6 Федерального закона № 2Э0-ФЗ, могут образовывать составы преступлений, в иных случаях ответственность наступает по статье 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом очевидно, что применение при возврате просроченной задолженности к должникам и, в особенности к третьим лицам, методов опасных для жизни или здоровья, а также связанных с угрозами уничтожения или повреждения имущества, следует оценивать как общественно опасные деяния. Такие действия часто имеют большой общественный резонанс и освещаются в средствах массовой информации.
На основании изложенного, с учетом приведенных выше статистических данных, свидетельствующих о росте жалоб граждан, можно сделать вывод о том, что установленные в законодательстве Российской Федерации правовые нормы об ответственности за незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц в достаточной степени неэффективны.
Законопроект дополняет Уголовный кодекс Российской Федерации новой статьей 172.4, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц.
Предлагается установить повышенную ответственность за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, сопряженных с применением насилия или угрозой его применения, уничтожением или повреждением имущества, угрозой таких уничтожения или повреждения, либо распространением заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство физического лица по отношению к аналогичным деяниям, совершаемым без указанной цели.
Кроме того, с учетом повышенной общественной опасности деяния, совершенные организованной группой, проект федерального закона устанавливает наказание в виде лишения свободы на срок до двенадцати лет. Вводимые меры ответственности являются адекватными тому вреду, который может быть причинен в результате совершения рассматриваемого преступления.
Полномочиями по проведению предварительного расследования предлагается наделить органы дознания (по части первой) и следственные органы (по части второй) внутренних дел Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Однако правовое управление ГД РФ раскритиковало данный законопроект и не пропустило его.
Заключение правового управления:
по проекту федерального закона № 1133972-7
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации
и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», внесенному депутатами Государственной Думы В.И.Пискаревым, Э.А.Валеевым, Н.И.Рыжаком, А.А.Гетта
(первое чтение)
Проектом федерального закона предлагается дополнить главу 22 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) статьей 172.4, устанавливающей ответственность за незаконное осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, сопряженное с применением насилия или угрозой его применения, уничтожением или повреждением имущества, угрозой его уничтожения или повреждения, либо распространением заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство физического лица. Корреспондирующие изменения, определяющие формы предварительного расследования и подследственность уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 172.4 УК РФ, вносятся в статьи 150 и 151 Уголовно‑процессуального кодекса Российской Федерации.
Из диспозиции части первой статьи 172.4 УК РФ неясно, кто является субъектом преступления, идет ли речь о кредиторе или лице, действующем от его имени и (или) в его интересах в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 230‑Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», либо субъектом преступления может являться любое физическое лицо. В последнем случае деяния, предусмотренные проектной нормой, не подпадают под действие главы 22 УК РФ, содержащей перечень преступлений в сфере экономической деятельности, и должны квалифицироваться как преступления против личности или собственности, предусмотренные такими статьями УК РФ, как, например, 119 «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью», 128.1 «Клевета», 163 «Вымогательство», 167 «Умышленные уничтожение или повреждение имущества», 330 «Самоуправство» и др.
Обращаем также внимание, что размер наказания в виде лишения свободы до двенадцати лет, предусмотренный частью второй проектируемой статьи, существенно превышает размер аналогичного вида наказания за такие преступления, как угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, клевета, умышленные уничтожение или повреждение имущества (до пяти лет). Кроме того, законопроект не предусматривает ответственность за указанные деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью или смерти потерпевшего.
Вот такое получилось у законодателя незавершённое дело! А ведь этот закон необходим для защиты граждан от коллекторов, от бандитов в законе по сути.
Но даже перед выборами законопроект не пропустили, отложили до лучших времён!
Поживём увидим, что будет.
На этом пока всё.
Если у вас есть вопросы по теме статьи, задавайте их мне, я постараюсь Вам ответить.
Подписывайтесь на мой информационный канал, и комментируйте статьи!
Подписка, лайк или репосты статьи! Помогайте в развитии канала, который будет полезен многим людям, которые, как вы, оказались в сложной жизненной ситуации. Советы, лайфхаки, схемы и решения сложных ситуаций - совершенно бесплатно!
Всем читателям боевого настроения и уверенности в завтрашнем дне!
Не сомневайтесь, Всё будет Хорошо!
Другие статьи на похожие темы:
Статья - Судебный приказ – что это такое и как его отменить самому, без помощи юриста.
Статья - Как успешно обжаловать незаконную эвакуацию МАДИ в очень спорной ситуации.