На этой неделе с нами рассталась Госдума 7 созыва. По мнению Путина, ее деятельность была «на высоком уровне», «многое было сделано для повышения качества законодательства, для увеличения числа законов прямого действия, не требующих подзаконных актов» (опустим постоянные отсылки законов к актам правительства). Дифирамбы — это хорошо, но мы расскажем, какие законы были разработаны и приняты в этом году, а вы уже решите, насколько Госдума была эффективна.
10 место. Особое мнение судей Конституционного суда. Новшества разработали всем известные сенатор Андрей Клишас и глава комитета по законодательству Госдумы Павел Крашенинников. Закон запрещает судьям КС публично высказывать свое полное или частичное несогласие с позицией большинства судей. Не согласен с позицией КС – обсуди с психологом. Видимо, по мнению Госдумы, правильное мнение одно, и это мнение, которого придерживается верхушка власти.
9 место. Фейки в соцсетях. Под фейковыми новостями понимается заведомо недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений и создавшая определенную угрозу жизни или здоровью граждан, имуществу, общественному порядку и общественной безопасности. Ответственность за ее распространение в России появилась в 2019 году. Например, за распространение в СМИ и Интернете заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений – штраф от 30 тыс. до 100 тыс. руб. для граждан, от 60 тыс. до 200 тыс. руб. для должностных лиц, от 200 тыс. до 500 тыс. руб. для организаций с возможной конфискацией предмета административного правонарушения, если правонарушение совершено гражданином или юридическим лицом. Максимальная санкция - штраф до 10 млн руб.
Этим новшеством активно пользуются для борьбы с оппозиционными высказываниями против власти. Потому что любой суд знает: если про власть говорят плохо, значит это фейк, ведь власть плохо не делает. Никогда и никому.
8 место. Правки в ФЗ «О полиции». Законопроект предлагает изменить правила «приветствия», а именно: «При обращении к гражданину сотрудник полиции: называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения». В этом правиле есть исключение. При возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью сотрудника полиции или других людей, если есть необходимость незамедлительно пресечь преступление или правонарушение либо нужно преследовать совершивших противоправные поступки, представлять сотрудники должны сразу после прекращения указанных обстоятельств или действий.
Также поправки разрешают полиции вскрывать машины, например: для спасения жизни граждан; для обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; для пресечения преступления. Страшно представить, что из этого выйдет на практике.
И последнее, что сильнее всего настораживает в законопроекте, так это замена в законе фразы "при наличии данных о том" словами "если имеются основания полагать". Когда есть данные, то речь идет об объективной информации: оперативная информация, сообщение о преступлении и т.д. А предположение исключительно субъективно. Получается, полицейский предположил, что на какой-то территории преступление совершается. Показалось по каким-то причинам. И решил оцепить весь участок «зоны бедствия». Или вскрыл машину, потому что были основания что-то там предположить, или выстрелил из оружия по той же причине. Это, конечно, вызывает множество вопросов.
7 место. Клевета. Здесь у нас ворвался депутат Вяткин, который очень заботится о репутации граждан. Благодаря его инициативе, в ст. 128.1 УК (клевета) уже действуют поправки. Теперь самое строгое наказание по статье – лишение свободы на срок до 5 лет за ложные сведения о совершении человеком преступления против половой неприкосновенности или тяжкого и особо тяжкого преступления.
В уже старой редакции ст.128.1 УК не предусматривалось лишение свободы за распространение заведомо недостоверных сведений. Максимум, который ждал нарушителя УК, – штраф в 5 миллионов рублей или обязательные работы на срок до 480 часов. Но этого депутатам показалось мало. Любишь болтать – люби и сидеть.
6 место. Ох уж эти опасные иноагенты… наверняка думали вносящие в Госдуму очередной законопроект, обязывающий иноагентов ежегодно отправлять в Минюст программы деятельности (список мероприятий) и отчёты об их исполнении или неисполнении. А Минюст сможет запретить исполнять организациям их же программу полностью или частично. А невыполнение решения ведомства влечет за собой ликвидацию НКО. Какие-то четкие и понятные критерии, по которым Минюст может запретить мероприятия, в законе не приводятся. Хозяин-барин.
Плюс ко всему, в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вводится новое понятие — лицо, аффилированное с иноагентом. Таким считается кандидат, который за два года до назначения выборов и в период избирательной кампании входит либо входил в состав органов управления или был учредителем, руководителем или работником иностранного СМИ-иноагента, иного лица, включенного в реестр иностранных СМИ-иноагентов.
Аффилированными также считаются и те, кто входил или входит в состав органов НКО-иноагента, незарегистрированного общественного объединения либо являлся его учредителем, руководителем или работником, лица, которые занимаются политической деятельностью и получали при этом деньги или имущество от иноагентов. Фактически любое сотрудничество с иноагентом делает человека аффилированным, то есть связанным с ним. На что это влияет? Вот на это: сведения о том, что кандидат является физлицом-иноагентом либо аффилирован с иноагентом, должны будут включаться в подписные листы, а также указываться при информировании о кандидатах, также как и в сетевых изданиях и в СМИ. Вся эта информация будет размещаться на информационных стендах. Теперь рассказываем, что это значит на практике. Избиратель решил голосовать, но не знает кандидатов толком. А на подписном листе одного из них написано «иноагент, аффилированный с иноагентом». Вряд ли среднестатистический избиратель, мало понимающий в политике, захочет оставить свою подпись за какого-то там иностранного агента.
5 место. «Приземление». Эффективная, по словам Путина, Госдума приняла закон «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Российской Федерации». Документ предусматривает, что владельцы иностранных информационных ресурсов с суточной аудиторией более 500 тысяч российских пользователей для работы в РФ должны будут создать филиалы или открыть представительства, или учредить российские юридические лица, которые будут представлять интересы головных компаний и являться основным каналом взаимодействия российских регуляторов с ними на территории России. Также интернет-ресурсы должны разместить электронную форму для обратной связи на своем сайте, а еще создать на сайте Роскомнадзора личный кабинет. О том, как быть какой-нибудь Википедии, у которой нет денег открыть представительство в России, депутаты не говорят. А за отказ выполнять требования закона ждут различные меры, вплоть до блокировки ресурса. Под действие правок попадают, в частности, «Амазон», iHerb и даже «Икея».
4 место. Запрет на агитацию в соцсетях. Госдуме удалось принять незаметно и без возмущений общественности очередной закон. Авторами в том числе стали уже известные нам Сергей Боярский и Александр Хинштейн.
Согласно поправкам в законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ЦИК и избирательные комиссии могут обратиться в Роскомнадзор, если увидят нарушение законодательства об агитации. Сразу поясним, что такое незаконная агитация: любой призыв голосовать за или против каких-либо кандидатов, указание на то, за какую партию будет голосовать избиратель, описание возможных последствий избрания какого-то кандидата, распространение информации, где преобладают сведения о кандидате в сочетании с позитивными и негативными комментариями. Чтобы агитация была законной, необходимо, чтобы ее изготовление оплачивалось из избирательного фонда кандидата и согласовывалось с избиркомом. Отметим, что речь идет о предвыборной агитации, по крайней мере, так сформулирован закон.
Роскомнадзор может заставить провайдеров без суда временно заблокировать ресурс, где размещена незаконная агитация. Кстати, нарушителей ждут штрафы в десятикратно увеличенном размере — до 20 тыс. рублей для граждан и до 500 тыс. рублей для должностных лиц.
Хотя о применении и смысле закона дискуссии до сих пор не угасают. Даже депутаты спорили, ждет ли наказание за агитацию условного Петю Иванова. Так к единому мнению и не пришли. В любом случае, закон применяется так, как он «должен» применяться. Поэтому споры о правильности применения излишни.
3 место. Неприкосновенность президента. Здесь сложно что-то комментировать. Эту инициативу предложили нам, конечно же, Клишас и Крашенинников. Они считают необходимым наделить экс-президента неприкосновенностью не только за его действия в период правления, но и после. Только за тяжкие преступления можно лишить бывшего президента неприкасновенности. Очень интересная картина. Формально нам говорят: экс-глава государства может бегать по улицам и грабить людей, колотить кого вздумается, да и много чего делать. Ведь только за тяжкие преступления можно попробовать привлечь его к ответственности. Интересно, включается ли в понятие «тяжкие» особо тяжкие преступления, ведь это отдельная категория согласно ст. 15 УК.
Кстати, «отменить» неприкосновенность станет еще сложнее. Для этого ГД должна выдвинуть обвинение в совершении преступления экс-президентом. Что должно подтверждаться заключениями Верховного Суда и Конституционного Суда. Окончательный вердикт принимает Совет Федерации. А решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности экс-президента должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов и депутатов по инициативе не менее одной трети депутатов и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. На принятие решение Совфеду дается также 3 месяца.
2 место. Роскомнадзор – всевидящее око. Госдума приняла закон, согласно которому операторы связи обязаны предоставлять Роскомнадзору личные данные абонентов, а именно: данные о ФИО абонента, месте его жительства, дате рождения и номере паспорта, данные обо всех звонках, голосовых, текстовых и мультимедийных сообщениях абонента — об их количестве, времени передачи, номерах собеседников. В данный момент такие данные доступны только правоохранительным органам. Содержание самих разговоров и сообщений Роскомнадзору передавать пока не предложили.
Такое обосновывается борьбой с «серыми» сим-картами. Ждите Роскомнадзор в гости на чай, теперь они могут.
1 место. Экстремизм. Это безусловный лидер нашего рейтинга. Госдума приняла закон об ограничении избирательных прав людей, причастных к экстремистским и террористическим организациям.
Согласно документу, для руководства организаций, признанных экстремистскими, срок запрета на право избираться составит пять лет со дня вступления в силу решения суда о ликвидации или запрете их деятельности, а для участников и работников — три года.
Причастность к работе экстремистской или террористической организации может выражаться в участии в мероприятиях этих организаций, перечислении им пожертвований, оказании имущественной, консультативной и иной помощи, то есть любом взаимодействии. Поддержкой также будет считаться публичное высказывание с одобрением деятельности или мероприятий этих организаций, в том числе в интернете.
На заседании рабочей группы сенаторы заявили, что закон поможет «отсечь от выборов «врагов России, действующих по указке из-за рубежа». По факту же это означает лишение пассивного избирательного права сотен тысяч, а то и миллионов людей. Все понимают, что пострадать могут даже не ярые сторонники и активисты Навального, а люди, репостнувшие запись политика и не знающие, кто такой Алексей и что такое ФБК.
Вот такая эффективность и высокий уровень. А вы согласны с Путиным?
