Цель – это декларация, а средства – реальные поступки.
Любое действие имеет как прямые (целевые) результаты, так и побочные, которые часто бывают нежелательными. Концентрируясь на целях, мы часто упускаем из виду побочные эффекты, которые иногда оказываются важнее целевых.
Поэтому целевая модель поведения (с ориентацией на конкретную узкую цель) является очень упрощённой. Она может быть относительно адекватной только в ситуациях, когда требуется достичь цели «любой ценой».
А в общем случае нужен критериальный подход:
делать нужно так, чтобы становилось как можно лучше.
Соответственно, средства важнее цели.