Дочка Росгвардии провела многомиллионный строительный тендер, разместив проектную документацию в облачном хранилище, и почти год судилась по этому поводу с ФАС. Результаты закупки аннулированы, а контракт достался другому подрядчику.
В июле 2020 года дочерняя структура Росгвардии, ФГКУ «1 ЦЗЗ войск национальной гвардии», разместила в ЕИС извещение об электронном аукционе по 44-ФЗ на строительство 4-ой очереди комплекса зданий в военном городке войсковой части 3178 Балашиха-15. Подрядчик должен был возвести административное строение с наземным переходом к хирургическому корпусу. Начальная цена контракта составила 755 миллионов 749 тысяч 778 рублей.
Вместо проектной документации к закупке прикреплен текстовый документ с ссылкой на облако Mail.ru и сообщением: «в связи с большим объемом информации ... проектная документация доступна ... для свободного скачивания в облачном хранилище». Первоначальный тендер отменен организатором еще до окончания приема заявок.
Через неделю опубликован повторный аукцион: с тем же объектом закупки, НМЦК и ссылкой на проект вместо самого документа. Его результаты подведены 5 августа 2020: победителем стало ООО «СПК-Строй», предложившее исполнить контракт за 739 миллионов 226 тысяч 137 рублей.
ФАС потребовала отменить определение подрядчика 14 августа. По ее мнению, хранение документов в облаке недопустимо, так как дает заказчику возможность редактировать их на любом этапе закупки. «1 Центр заказчика-застройщика» не согласился с решением и подал в суд.
В первой и апелляционной инстанциях признали решение ФАС неправомерным, ссылаясь на постановление Правительства №1414, которое регламентирует работу ЕИС. Оно предусматривает получение размещенной в системе информации с помощью поисковых систем, к которым относится и Mail.ru.
Тогда ФАС подала кассационную жалобу. В обязанности службы входит проведение внеплановых проверок. Размещение документации в облаке делает их невозможными: в любой момент ее можно удалить или изменить. Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию ФАС в мае 2021.
Центр заказчика-застройщика, тем не менее, провел спорный аукцион с учетом предписаний ФАС в октябре 2020, все еще участвуя в судебных разбирательствах. Проектная документация закупки действительно объемная: она заархивирована и разделена на 17 частей, плюс документы экспертизы. НМЦК закупки уменьшилась до 749 миллионов рублей. Контракт на 682,3 миллиона в итоге подписан с ООО «СтройДемСервис». Работы планируется завершить в декабре 2022 года.
Все тендеры на строительство и реконструкцию собраны на Синапс.
