Вообще, литературные нормы русского языка допускают употребления через "на", ибо оно является исторически сложившейся нормой. Правило об употреблении "в Украине", возникло лишь в 1993, под давлением самой Украины, посему люди продолжают использовать "на", как устоявшуюся норму.
Посмотрим сам закон о признании "в Украине" нормой (Правило введено в 1993). Причиной ввода нормы, стало давление самой Украины, которая возмущалась использованию "на", ибо такое использование роднило название страны с "Окраиной"(по мнению Украинской стороны). Соответственно мы видим насильственное насаждение "в", а не правило, которое возникло в связи с нормами общения/письма. Со времён Российской империи употребление "на" было нормой, входило в обиход общения, что и является причиной существования "на", как литературной нормы русского языка(в Польском аналогично,к примеру).
Справочная служба русского языка предпочитает "на", что дозволяется литературной нормой, ООН использует "на". Большинство русскоговорящих не используют "на", как оскорбление Украинской независимости, просто так всегда говорили, традиция. К примеру, в русском языке пишем "ЧТО", а говорим (подавляющее большинство регионов) "ШТО". В других языках различие более явное, в финском языке литературная норма и обычная разговорная речь отличаются кардинально. (пардон за жаргон) Satane и perkele (одинаковы по значению, но различаются по вышеперечисленным причинам).
