Заказчик по государственному контракту на выполнение работ (казенное учреждение) в одностороннем порядке отказался от него. Такое право было предусмотрено контрактом, однако заказчик не разместил в единой информационной системе решение о своем одностороннем отказе. Подрядчик включен в реестр недобросовестных поставщиков. Вправе ли эта организация теперь требовать признания этого неправомерным?
Организация-подрядчик вправе требовать признания неправомерным включения ее в реестр недобросовестных поставщиков. Обоснование следующее.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения (либо информации) датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Учитывая данную норму, действия заказчика, выразившиеся в неразмещении в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, являются нарушением части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
На основании части 2 статьи 5 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Судебная практика свидетельствует, что подобное нарушение заказчиком установленного порядка размещения информации в единой информационной системе влечет возможность признания неправомерным включения соответствующего поставщика (исполнителя, заказчика) в реестр недобросовестных поставщиков.
В Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2016 по делу № А43-161/2016 указано, что в противоречие императивному требованию части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в единой информационной системе была размещена только информация о принятом решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а не само решение.
В силу части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение 10-дневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 данной статьи.
Таким образом, учреждением в данном случае нарушены права ООО на устранение нарушения условий государственного контракта. При изложенных обстоятельствах антимонопольный орган признал в действиях заказчика нарушение частей 12, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и в связи с этим не нашел оснований для включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.
Следовательно, и организация – подрядчик по государственному контракту в описанном в задаваемом ею вопросе случае вправе требовать признания неправомерным своего включения в реестр недобросовестных поставщиков.