22.06.2021. АПИ — Возможные несоответствия некоторых конструктивных элементов отремонтированного проспекта стандартам «безбарьерной среды» не являются реальным нарушением прав, свобод или законных интересов инвалида. Такое решение принял Четвертый кассационный суд.
Справка
По данным Федеральной службы государственной статистики, инвалидами признано 11,6 млн человек.
Иск против Правительства Севастополя подала проживающая на проспекте Генерала Острякова Виктория Мищенко. По ее утверждению, при капитальном ремонте проспекта, проведенном в 2017 году, не были реализованы меры по беспрепятственному доступу инвалидов с использованием кресла-коляски. В частности, проектировщики игнорировали строительные нормативы (СНиПы), которые предписывают на основных путях движения людей не менее чем через 100-150 метров оборудовать доступные для маломобильных групп населения места отдыха с навесами, скамьями с подлокотниками, указателями и светильниками. В результате истица была лишена возможности использовать объекты социальной инфраструктуры и отдыха, что обернулось стрессом и нервозностью.
В свою очередь, по утверждению чиновников, проектом реконструкции внутриплощадных дорог и благоустройства территории проспекта Генерала Острякова были предусмотрены мероприятия по обеспечению инвалидов и других маломобильных групп населения условиями жизнедеятельности, равными с остальными категориями граждан. В том числе выполнены работы по понижению бордюрного камня и обустройству пандусов.
Служители Фемиды констатировали, что органы власти всех уровней обязаны обеспечить инвалидам (включая использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Представленные документы свидетельствовали, что при разработке проектной документации и задания по капитальному ремонту проспекта Генерала Острякова были учтены требования действующих строительных нормативов. «Доказательств нарушения своих субъективных прав, а именно – невозможности передвижения и наличия непреодолимых препятствий для пользования проспектом Генерала Острякова, истцом Мищенко В.С. не представлено», – заключил районный суд, отклоняя иск инвалида.
Подтверждая выводы о соблюдении властями стандартов по созданию «безбарьерной среды», Севастопольский городской суд напомнил, что граждане не наделены правом абстрактного контроля за деятельностью участников гражданского оборота, в том числе в сфере строительства, реконструкции и благоустройства мест общего пользования. «В данном случае они могут защищаться от нарушений своих прав и свобод, доказав наличие субъективного права или законного интереса», – отмечается в определении апелляционной коллегии.
Не усмотрел таких нарушений и кассационный суд. «Проектом предусмотрен доступ маломобильных групп населения всех категорий на территорию проспекта. Сам по себе факт возможных несоответствий некоторых конструктивных элементов требованиям Свода правил не свидетельствует о реальном нарушении прав, свобод или законных интересов истца», – констатировал суд.
Отметим, что вопрос доступности проспекта Генерала Острякова для инвалидов неоднократно поднимался как в ходе его реконструкции, так и после ее окончания. Проводя осмотр строительных работ, глава Севастополя Дмитрий Овсянников потребовал от Департамента транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры обеспечить соответствие остановок требованиям программы «Доступная среда», в том числе исключив наличие ступенек в зонах пешеходных переходов, которые могут стать серьезным препятствием для инвалидов. Проинспектировав уже отремонтированную магистраль, эксперт Всероссийского общества инвалидов Александр Сидельников выявил 40 мест, которые на коляске проехать затруднительно.