Средней пенсии эстонцев может позавидовать житель любой из стран постсоветского пространства. Шутка ли — 507,5 евро! 45 тысяч рублей — почти в 3 раза больше, чем в России, в полтора раза больше, чем в Латвии и Литве, в 9 раз больше, чем в Киргизии или Узбекистане, и в 20 раз — чем в Таджикистане. Откуда деньги и как работает эстонская пенсионная система?
Пенсионное законодательство
Регулярно читаю в сети, что социальной системой эстонцы (якобы) обязаны советскому прошлому. Спору нет, прибалтам есть за что поблагодарить Союз! Отстроенная промышленность, Нарвские электростанции — то, из чего местный бизнес и бюджет черпают доходы по сей день. Но первый закон о пенсионном обеспечении стариков в Эстонии был принят в 1924 году, а советской социалистической республикой она стала только в 1940-м. Так что начало местной социалке положено до вхождения в СССР, а не после.
Действующий Закон о государственном пенсионном страховании принят в 2001 году. Закон о накопительных пенсиях — тремя годами позднее, в 2004-м. В оба документа ежегодно могут вноситься правки, так как пенсионная реформа в Эстонии до сих пор не завершена.
Управляет пенсионной системой Министерство социальных дел. Его сайт — sm.ee; если хотите объективной информации — она там, а не в российских пересказах отдельных личных историй.
Пенсионный возраст и трудовой стаж
Поднятие пенсионного возраста в Эстонии растянули на много лет. Собственно, потому реформа и не считается оконченной — на плановый показатель в 65 лет для обоих полов страна выйдет только в 2026 году. Мягкое повышение — всего на один квартал в год — сгладило негативную реакцию общества на непопулярную меру.
Впрочем, в 2026 году реформа тоже не закончится. С 2027-го эстонцев ждет подгон пенсионной системы под демографическую ситуацию. Пенсионный возраст свяжут со средней продолжительностью жизни, и каким он в итоге будет — пока неясно.
Минимальный стаж в Эстонии для получения трудовой пенсии один из самых низких в Европе — всего 15 лет.
В Эстонии у части жителей есть право выйти на пенсию досрочно (10% нынешних получателей выплат). Интересно, что при оформлении досрочной пенсии работать по своей специальности нельзя до тех пор, пока не будет достигнут стандартный для текущего года пенсионный возраст. Как только планка преодолена — пожалуйста, трудоустраивайтесь. На обычной пенсии работать не возбраняется, ее размер от этого не страдает.
За чей счет пенсии?
Преимущественно за счет работодателей, как и в России. Я довольно долго искал в своде социальных законов четко прописанную обязанность государства покрывать хотя бы дефицит пенсионного фонда (при его возникновении), но ее, похоже, в Эстонии нет. Государство всего лишь платит взносы за отдельные категории граждан и участвует в пенсионной системе как работодатель. И — все, дальше сами.
А сами эстонцы платят только в счет накоплений на индивидуальном счете. Тариф — 2% от дохода плюс административный сбор. С заработка до 470 евро страховой сбор не взимается. Для тех, кто родился в 1983 году и позже, платеж обязателен. Для работников более старшего возраста оплата сбора — дело добровольное.
В России работодатели перечисляют в пенсионный фонд 22% от начисленной зарплаты. В Эстонии ставка ниже, всего 16% от фонда оплаты труда. Еще 4% работодатель должен перечислить на индивидуальный счет работника. В итоге совокупная ставка почти как у нас, 20%. Но на деле она ниже, так как минимальный заработок, который можно использовать для расчета взносов на социальное страхование, составляет 470 евро.
В целом, ничего уникального в эстонской пенсионной системе нет. Таких систем на канале разобрано уже несколько десятков… И вывод всегда один: в стране с низкими зарплатами не может быть высоких пенсий. Повышение доходности труда — вот чего нужно добиваться, чтобы увидеть и рост пенсий, и рост покупательной способности, и рост уровня жизни в целом.