Идея правительства России вызвала неоднозначную реакцию президиума Верховного Совета Хакасии. Речь о наделении органов местного самоуправления дополнительными функциями.
Президиум сегодня рассмотрел вопрос об отзыве на проект изменений закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 26(3) закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Его инициировало федеральное правительство. Документ планируется включить в программу работы Госдумы в период осенней сессии.
До 22 июня в том числе от законодательных органов страны, включая Хакасию, ждут отзывов. Как показало сегодняшнее обсуждение на президиуме, от парламента Хакасии оценка документа не будет положительной. Президиум неожиданно воздержался от оценки, но дал понять причины такого решения.
Идею федералов президиуму представил председатель комитета по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Роман Челтыгмашев.
Проект федерального закона разработан во исполнение перечня поручений президента по итогам заседания совета по развитию местного самоуправления, проведенного 30 января 2020 г., и пункта 17 поручения правительства РФ от 14 марта 2020 г.
«Законопроектом предлагается к полномочиям органов местного самоуправления дополнительно отнести осуществление международных и внешнеэкономических связей», - начал объяснять Роман Челтыгмашев.
Его доклад был предельно краток, длился чуть больше минуты. Детали идеи можно узнать из пояснительной записки к документу. Что и сделало 19rus.info. Благо, все материалы есть в открытом доступе.
Дело в том, что на федеральном уровне регламентированы полномочия органов местного самоуправления приграничных субъектов РФ в сфере приграничного сотрудничества, порядок заключения соглашений о приграничном сотрудничестве МО, а также иные вопросы. Однако у иных МО, не приграничных, нет правовых основ в этой сфере.
Проект федерального закона устанавливает полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, что позволит обеспечить единый подход и избежать неоднородной практики при осуществлении указанных связей.
Проект перечисляет полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей: проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств; заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципальных образований иностранных государств; участие в деятельности международных организаций межмуниципального сотрудничества, а также иные полномочия.
Также проект федерального закона определяет порядок информирования об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления, а также порядок ведения перечня соглашений об осуществлении указанных связей.
Такое предложение вызвало спор в президиуме. Роман Челтыгмашев предложил поддержать принятие проекта. Негативное отношение к документу открыто проявила зампредседателя Верховного Совета, председатель комитета по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку Светлана Могилина.
«Выходим, называется, на международный уровень», - сказала она, добавив про агентов влияния, «которые есть везде».
Следует отметить, депутат продемонстрировала неравнодушие к вопросу. Светлана Могилина во время обсуждения то и дело произносила разные комментарии:
«Кто-то, похоже, границу собирается переходить. Быстро».«На международный уровень, в космос выходим».
Предельно понятно свою позицию озвучил и председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев:
«Думаю, ничего этот закон не открывает, не раскрывает, не создает».
Он предложил пока воздержаться от оценки.
«Торопиться с этим не будем. Там такие же сидят специалисты, как и у нас, ничем не лучше и не хуже, и ошибаются тоже».
Он напомнил 2016 год, когда также в период смены состава Госдумы приняли такой закон, из-за которого регион теряет 15-20 миллиардов рублей.
«Такой закон приняли, что в офшорные зоны все ушли», - напомнил спикер.
Он призвал осторожно относиться к проектам, предлагаемым в период, когда "одна дума уходит, а другой еще нет".