Все чаще из сводок новостей мы слышим о терактах, военных действиях и катастрофах иного характера за границей, но, несмотря на все это, люди продолжают путешествовать по миру. Причины могут быть совершенно разные, например, желание повидать другие страны, испытать новые ощущения или же просто отдохнуть на пляже или в отеле. Хотя сегодня стало достаточно популярно путешествовать самостоятельно, все равно большая часть обращается в туристические фирмы за готовыми турпутевками или туристским продуктом. Выделяются два субъекта занимающиеся реализацией туристского продукта – это: туроператоры и турагентства. Далее будет важно разделить два этих понятия, так как для одной из этих видов деятельности необходимо внесение в определенный реестр, который ведет орган государственной власти.
Туристская деятельность регулируется Федеральным Законом №132-ФЗ «О туристской деятельности в Российской Федерации». Данный закон дает следующие определения: туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом; в то же время турагентской деятельностью, является деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Сравнивая определения можно увидеть, что туроператоры помимо продвижения и реализации, занимаются формированием туристского продукта, к которому относится деятельность по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие). То есть если организация занимается указанной деятельностью, то она является туроператором. Помимо этого, при реализации туристского продукта помимо заключения договора, туроператор непосредственно и (или) третьи лица оказывают туристу услуги по данному договору. Еще не так давно данная деятельность лицензировалась, теперь же только необходимо произвести включение организации в Единый федеральный реестр туроператоров. Для того чтобы Вас включили в реестр, необходимо подать заявление и документы, соответствующие установленным требованиям, в Федеральное агентство по туризму РФ.
Что же касается турагентств, то им не нужно проходить процедуру включения в специальный реестр, и они могут свободно осуществлять свою деятельность. В деятельность турагентства входят: продвижение - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое); реализация туристского продукта - деятельность по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта. Указанная деятельность осуществляется путем заключения договора между туроператором и турагентом, где турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора или, если указано в договоре, от своего имени.
В итоге, если Вы собираетесь заниматься исключительно рекламой (продвижением) и продажей (реализацией) туристических путевок, путем заключения договоров с одним или несколькими туроператорами, тогда вы являетесь турагентом и вам не нужно получение каких-либо разрешений или включения в реестры. Но если Вы собираетесь заниматься деятельностью по организации туристических путевок, что включает в себя договоры с перевозчиками, гостиницами и прочими третьими лицами, в итоге создавая (формируя) туристический продукт, то Вы будете являться туроператором. Для ведения данной деятельности вам необходимо будет пройти процедуру включения в Единый федеральный реестр туроператоров, по итогам которой вы получите свидетельство о включении Вашей организации в реестр.
https://www.ulc.ru/svidetelstvo-turoperatora/
Пономарев Данил,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы