Получение образования – важный этап в становлении личности человека. В среднем он занимает около 15 лет жизни, а иногда и больше. Детский сад, школа, ВУЗ – это организации, в которых дети проводят большую часть своего времени. Поэтому родителям очень важно знать, что находясь в стенах образовательного учреждения, их ребенок находится в безопасности.
Так как организации, осуществляющие образовательную деятельность, выполняют важную социально значимую миссию, их работа подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании образовательной деятельности, установленному Постановлением Правительства от 28 октября 2013 г. N 966, для получения образовательной лицензии организация должна обеспечить наличие безопасных условий обучения. К одним из условий безопасного получения образования Федеральный закон «Об образовании» относит охрану здоровья учеников.
Дети очень активны, а их игры зачастую заканчиваются травмами. У кого в детстве не было разбитых коленок? Помимо этого иногда процесс обучения может вызывать стресс – контрольные работы, экзамены, неудовлетворительные оценки могут довести впечатлительного ребенка вплоть до обморока. Чтобы быть готовыми к возникновению любой угрожающей здоровью обучающегося ситуации, в образовательной организации должен быть предусмотрен медицинский блок.
В связи с повсеместным ухудшением экологии, всё больше детей страдают хроническими заболеваниями. Аллергия, астма, сахарный диабет и другие серьезные заболевания необходимо контролировать 24 часа в сутки. Рядом с ребенком должен находиться человек, который будет заботиться о его состоянии. Дома эту обязанность выполняют родители. В образовательном учреждении для этих целей должен работать профессионал, который сможет вовремя поставить необходимый укол, сменить повязку при травме, оказать иную необходимую помощь или выполнить предписание лечащего врача. Отсутствие в образовательной организации медицинского работника нарушает право ребенка с проблемами со здоровьем на равный и беспрепятственный доступ к образованию. Ведь при наличии заболевания, подлежащего постоянному контролю, родителям придется искать иные пути для организации получения их ребенком образования: домашнее обучение или направление в специализированное учреждение. Такому ребенку будет очень сложно ходить в школу «как все». Поэтому медицинский кабинет в учреждении, оказывающем образовательные услуги, необходим.
Охрана здоровья в образовательном учреждении включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи, то есть представляет собой осуществление медицинской деятельности, которая согласно Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит обязательному лицензированию.
Оказание медицинской помощи обучающимся может осуществляться несколькими способами. Первый: образовательное учреждение или организация, оказывающая образовательные услуги, вправе заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию, на предоставление таких услуг. В этом случае образовательная организация не обязана получать медицинскую лицензию. Она должна предоставить помещения под медицинские кабинеты и обеспечить их необходимым оборудованием. Второй: организовать здравпункт самостоятельно, путем принятия в штат сотрудников с медицинским образованием. В таком случае в уставе организации в качестве дополнительного вида деятельности должно быть указано предоставление медицинских услуг, а также необходимо получение медицинской лицензии.
Порядок оказания медицинской помощи в образовательных учреждениях установлен Положением об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. Медицинский блок должен находиться в помещениях образовательной организации и состоять минимум из двух кабинетов: врача-педиатра (фельдшера) и процедурного, оснащённых мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту. Также кабинеты должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным для организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.
Каким образом осуществлять охрану здоровья обучающихся – выбор образовательной организации. Однако это требование должно неукоснительно соблюдаться. Без наличия медицинского блока и медицинской лицензии на него (полученной образовательной организацией или медицинской организацией на основании договора оказания услуг) невозможно получение лицензии на осуществление образовательной деятельности.
https://www.ulc.ru/licenzija-na-medicinskij-kabinet-v-obrazovatelnom-uchrezhdenii-ili-dou/
Попкова Елена Дмитриевна,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.