Египет сыграл ведущую роль в прекращении огня между Израилем и Палестиной – это признак того, что Каир восстанавливается после более чем десятилетнего перерыва, когда он находился в замороженном состоянии. В качестве ключевого игрока в недавнем израильско-палестинском прекращении огня и с его дипломатами, более активными, чем они были в последние годы, Египет снова стал влиятельным лицом в ближневосточных делах.
От Газы до Ливии, от Восточного Средиземноморья до Африканского Рога, Каир сейчас играет ключевую роль в множестве спорных споров, которые определяю разницу между региональной войной и миром. Это произошло после длительного периода, в течение которого многие соседи и партнеры практически игнорировали Египет, когда страну охватила череда внутренних кризисов.
Однако теперь «мы начали наблюдать появление совсем другого Египта», – сказал Asia Times Риккардо Фабиани, директор проекта Международной кризисной группы в Северной Африке. Этот «другой» Египет тоже оказался на другом Ближнем Востоке – далеком от конвульсий арабской весны, которая в значительной степени выбила Каир с региональной дипломатической карты.
Однако теперь, когда разделение тектонического сдвига исчезает, Каир возвращается из холода. «Правитель Египта, президент Абдель Фаттах ас-Сиси, в наши дни может смотреть на Восточное Средиземноморье, Ливию, Палестину и другие вопросы с гораздо большим комфортом», – сказал Сами Хамди, управляющий директор консалтинговой компании The International Interest, – «В результате в будущем мы увидим гораздо более активный и амбициозный Египет». Хотя очевидно, что остается еще много проблем, недавнее прекращение огня при посредничестве Египта может сигнализировать о значительном сдвиге – с последствиями далеко за пределами Газы и Восточного Иерусалима.
Глядя на восток. Когда в прошлом месяце израильские войска начали сражаться с палестинцами в Газе и на Западном берегу, международные усилия по прекращению боевых действий быстро обратились к Египту. У Каира хорошие отношения как с Израилем, так и с палестинской группировкой ХАМАС, которая управляет сектором Газа, узкой полосой палестинской территории к востоку от Египта.
Другое арабское государство, которое могло бы сыграть эту посредническую роль, – Катар – было исключено Израилем, у которого хорошие отношения с соперником Дохи, ОАЭ, и который долгое время не доверял катарской поддержке ХАМАС. «Египет смог показать, что имеет исключительные связи как с ХАМАСом, так и с Израилем», – говорит Хамди, – «и был идеально расположен для посредничества».
Это быстро признали и США, когда президент Джо Байден позвонил ас-Сиси впервые с тех пор, как американский лидер вступил в должность. «Когда позвонил Байден, для Каира стало большим облегчением», – говорит Хамди. Действительно, ас-Сиси объявил, что «с величайшим счастьем» он впервые поговорил с лидером США 20 мая, поскольку египетские официальные лица все больше беспокоились о том, что они теряют влияние в Вашингтоне.
Глядя на юг. Совсем недавно это проявилось далеко в районе Африканского Рога. Там, за пределами непосредственного южного соседа Судана, Эфиопия построила гигантскую гидроэлектростанцию через Голубой Нил. По словам министра иностранных дел Египта Самеха Шукри, это самый большой рукав знаменитой реки, протекающей через Египет, обеспечивая средства к существованию примерно 100 миллионам египтян. В июне прошлого года он назвал плотину Великого эфиопского возрождения (GERD) «экзистенциальной проблемой» для Египта, сформулировав популярные египетские опасения, что частично финансируемый Китаем проект может повлиять на водоснабжение страны.
Гигантский резервуар, в котором содержится GERD, должен начать заполняться этим летом, и будут приняты меры по его предотвращению. Тем не менее, «Каир считает, что Вашингтон сделал недостаточно, чтобы помочь Египту в этом противостоянии», – добавляет Хамди, – спор, который разгорается годами».
Глядя на запад. Между тем, по соседству в Ливии находится еще одна область, где Каир обеспокоен прочностью своих отношений с США – и присутствием других иностранных держав. Там, на западе, Каир исторически поддерживает базирующиеся на востоке силы генерала Халифы Хафтара вместе с Россией и ОАЭ. Они недавно боролись с базирующимся в Триполи и поддерживаемым Турцией и Катаром Правительством национального согласия (ПНС).
Теперь сформировано временное правительство, которое пытается восстановить целостность страны. Однако кандидаты Египта на пост главы этой администрации были отвергнуты США, и еще в феврале ООН возглавила усилия по объединению переходной власти. «Египет не устраивает то, как все это происходит», – говорит Хамди. В частности, Каир беспокоит влияние США, России и Турции на процесс в Ливии.
Глядя на север. Влияние Анкары также беспокоит Египет в Восточном Средиземноморье. Там, к северу от Египта, Каир был рядом с конкурентами Турции, а именно с Грецией, Кипром и Израилем, и присоединился к ним в Восточном газовом форуме (EMGF). Базирующийся в Каире форум стремится разрабатывать подводные месторождения природного газа в регионе, но широко воспринимается в Анкаре как антитурецкая группировка.
Турция также пытается пересмотреть морские границы в регионе. По этому поводу Анкара подписала спорное соглашение с ПНС по этому поводу в конце 2019-го года, а также предложила Египту и Израилю дополнительные морские территории, в основном за счет Греции и Кипра. До сих пор ас-Сиси не ответил на эти односторонние предложения Турции, что привело к недавнему шагу Анкары по улучшению отношений с Египтом. «Тем не менее, Египет не тот, кто делает шаги в этом направлении», – говорит Фабиани, – «Каир рассматривает Турцию как изолированную страну, поэтому Египет подождет и посмотрит, что Турция готова сделать, чтобы приблизиться к Египту».
Получение кредитного плеча. Пока что это включало отключение голосов египетских оппозиционеров, бежавших в Турцию после захвата власти ас-Сиси в 2013-м году. «Египет очень ясно дал понять, что они хотят, чтобы эти люди были экстрадированы или с ними разобрались иным образом», – говорит Фабиани, – «Каир также хочет, чтобы турецкие войска были выведены из Ливии».
В этом месяце египетские миссии посетили Джибути и Уганду в Африке, первая из которых была соседом Эфиопии, а вторая – ключевым государством на Ниле. «Из Каира начался шквал дипломатической активности по проблеме GERD», – говорит Хамди.
В то же время Каир подчеркивает – в частности, для США и Европы – свою незаменимость в израильско-палестинских отношениях. Так, недавний визит в Газу главы египетской разведки Аббаса Камеля, где он встретился с высокопоставленным официальным лицом ХАМАС Халилом аль-Хайей, – первая такая встреча с начала 2000-х годов. «Египет позиционирует себя как главная держава, с которой можно говорить о Газе», – добавляет Хамди.
Тем не менее, хотя ас-Сиси сейчас занимает сильную дипломатическую позицию, остаются вопросы относительно стабильности его внутренней базы. «Возникает вопрос, насколько стабильна египетская экономика», – говорит Фабиани, – «Существует огромный текущий счет, бюджетный дефицит и серьезные долговые проблемы, в то время как значительная часть египетского населения недовольна и борется».
В то же время ас-Сиси продолжает сражаться с группировками внутри египетских вооруженных сил. На данный момент «Он сильнее, чем когда-либо был», – говорит Хамди, – «Несмотря на все проблемы, Каир твердо уверен, что он находится на подъеме».
GORVETT