Мирный договор между Советской Россией и Финляндией должен был завершить период сложных отношений двух государств. Но этого не произошло.
1920 год — время дипломатического прорыва советской внешней политики. Гражданская война подходила к своему логическому завершению, поэтому большевистские деятели обратились к проблеме урегулирования отношений с государствами, расположенными на западных рубежах. И если с Польшей ещё шёл военный конфликт, апогей которого произойдёт в августе, то со странами Балтии и Финляндией были подписаны мирные договоры.
Советско-финские отношения в 1917 — 1920 гг.
Финляндия получила независимость одной из первых после октябрьских событий 1917 года. 6 декабря 1917 года финский сенат принял декларацию независимости Финляндии, а уже через почти две недели после этого государственный акт был признан советским правительством во главе с Владимиром Лениным.
Однако это событие не означало установления добрососедских отношений Советской России и Финляндии.
Победа «белых» поставила крест на дружественных отношениях между государствами. Советско-финская граница почти на два года стала очагом постоянных стычек между вооружёнными силами стран. Более того, реализовывая идею о создании Великой Финляндии, финские добровольцы, поддерживаемые частью политического истеблишмента, неоднократно вторглись на территорию России в Карелии и Печенге на побережье Баренцева моря.
К началу 1920 года финские добровольцы контролировали территории приходов Репола и Порос-озеро.
Внешняя политика Советской России в 1920 году
В декабре 1919 года нарком иностранных дел РСФСР Георгий Чичерин на 7 съезде Советов провозгласил новую внешнеполитическую государства — теперь упор делался на «мирное сосуществование» двух общественных систем. Это было вызвано необходимостью в восстановлении фактически уничтоженной экономики.
Но сначала стоило урегулировать отношения с приграничными государствами — иначе как торговать с Западом, имея фактически заблокированный Петроград и неосвоенное побережье Баренцева моря? Первый мирный договор советские дипломаты подписали с Эстонией 2 февраля 1920 года.
С одной стороны, в 1920 году начались торговые переговоры советской делегации во главе с Леонидом Красиным с британским правительством, в связи с чем обеспечение торгового судоходства в Финском заливе становилось жизненно важной задачей для молодого советского государства. С другой, — продолжалась война с Польшей, к лету вступившая в решающую фазу. Советское руководство металось между «реальной политикой» и интернационализмом — именно это противоречие сказалось на переговорах, открывшихся 12 июня 1920 года в эстонском городе Тарту.
Мирные переговоры: Финляндия — РСФСР
Первый месяц переговоров прошёл в режиме «разведка боем». Позиции сторон резко расходились практически по всем вопросам: делегации предъявляли друг другу значительные экономические требования, точки зрения о будущей границе также диаметрально различались. Советская сторона сознательно затягивала консультации — этого требовало правительство. В условиях войны с Польшей Ленин хотел «оторвать» Финляндию от потенциального союза с державой Пилсудского.
Переговоры совсем скоро зашли в тупик. 14 июля стороны решили сделать перерыв на 2 недели и проконсультироваться со своими правительствами. Берзин и Керженцев настаивали на передаче Финляндии части территории Печенги — области в районе Мурманска, граничащей с Норвегией. Политбюро приняло предложения делегатов, а также согласилось разрешить экономические отношения с Финляндией на основе «экономического статус-кво» — отказа от взаимных материальных требований с некоторыми исключениями.
Стороны вернулись за стол переговоров 28 июля — и работа закипела. Довольно быстро разрешились экономические вопросы. Уже 13 августа РСФСР и Финляндия подписали договор о перемирии — таким образом хотя бы на время ликвидировалась угроза войны. Однако камнем преткновения стала проблема границы. Основной целью для Советской России в тот момент было обеспечение стабильного судоходства в Финском заливе — это диктовалось экономическими соображениями. В обмен на урезание территориальных вод финны настаивали на присоединении Печенги, причём в большем объёме, нежели предлагали советские дипломаты.
Большое влияние на настроения на полях конференции в Тарту оказывало международное положение Советской России. Успешное продвижение частей Красной Армии вглубь Польши заставило Берзина и Керженцева твёрже отстаивать свои требования. Однако как только случилось «чудо на Висле», психологическое состояние советских дипломатов резко ухудшается.
Свою роль в окончательном решении о территориальных уступках сыграл Ленин. В начале октября глава советского правительства разрешил Берзину идти на уступки Финляндии, однако если они не выходят за пределы размеров, установленных ещё в июле. Чичерин попытался предотвратить «разбазаривание» территорий. Нарком по иностранным делам пытался доказать руководству, что Берзин лукавил и линия границы будет проходить намного восточнее, чем та, о которой договорились в Политбюро во время перерыва.
Зимняя война — плод Тартуского мира?
Карельская проблема не была решена. Ярким доказательством этому служит Карельское восстание 1921−1922 гг. — очередная попытка финских националистов силой присоединить этнически близкие к Суоми территории. Восстание подавлялось радикальным образом — особо известны жестокие действия красного отряда под руководством Тойво Антикайнена.
Передача Печенги ставила под удар важнейший стратегический пункт на севере России — Мурманск.