В начале восьмидесятых в морских штабах НАТО был разработана программа АРАПАХО, предусматривающая размещение на торговых судах водоизмещением 30-50 тысяч тонн (в первую очередь на контейнеровозах) авиационных систем и средств их обеспечения. Для этого создавались модули, имеющие габариты стандартных грузовых контейнеров, в которых оборудовались мастерские, подсобные и жилые помещения, склады и авиационные ангары. Система, включала 60-70 контейнеров общим весом до девятисот тонн. На верхней палубе контейнеровозов предполагалось смонтировать импровизированные ВПП для боевых вертолетов и "Харриеров" - оборудовать взлетно-посадочные огни и сделать разметку полетной палубы. Для взлета самолетов в носовой части судна палуба усиливалась стальными листами и заканчивалась рампой, обеспечивающей взлет с подскоком.
С началом Фолклендской войны Royal Navy попал в ситуацию, когда ТВД оказался за одиннадцать тысяч километров от метрополии, при этом в Южной Атлантике не имелось никакой наземной базы