В условиях эскалации новой холодной войны администрация Байдена мобилизует союзников и партнеров, чтобы замедлить технологические успехи Китая и остановить его растущее глобальное влияние. Инициатива США по развитию инфраструктуры – это одна из опор более широкой стратегии, призванной бросить вызов хищнической торговой практике Китая. Президент США Джо Байден и его администрация возрождают сеть Blue Dot Network («Сеть синих точек»), чтобы противостоять инициативе президента Китая Си Цзиньпина «Один пояс – один путь».
США удвоили усилия по возрождению так называемой сети Blue Dot Network – давно бездействующей инициативы, запущенной предыдущей администрацией Трампа для противодействия Пекинской инициативе «Один пояс – один путь» (BRI). «Сеть Blue Dot Network станет всемирно признанным символом ориентированных на рынок, прозрачных и устойчивых инфраструктурных проектов», – заявил Государственный департамент США после первого заседания консультативной группы в Париже в начале этой недели.
Помимо крупных западных правительств и Японии, на мероприятии присутствовали ведущие ученые, лидеры гражданского общества и целых 150 руководителей со всего мира, чей совокупный портфель составляет 12 триллионов долларов, что подчеркивает масштабность и амбиции этой инициативы. Чтобы противостоять тому, что критики называют хищнической торговой практикой Китая, администрация Байдена также создала «ударную группу по цепочке поставок», которую возглавит торговый представитель США.
Чтобы поддержать эту инициативу, министерство торговли намерено инициировать расследование в соответствии с разделом 232, касающееся последствий для национальной безопасности зависимости Америки от китайского импорта редкоземельных элементов, особенно неодимового магнетита. Китай, со своей стороны, стремится ответить тем же, в том числе ответными санкциями против западных конкурентов, а именно против США, и их крупных компаний. Результатом этих «око за око» является расширение торговли с высокими ставками и технологическая холодная война, не имеющая прецедента.
В своем послании о положении Союза в апреле президент Джо Байден предупредил об экзистенциальных разборках с Китаем за экономическое и технологическое первенства в 21 веке. «Китай и другие страны быстро приближаются. Мы должны развивать продукты и технологии будущего и доминировать над ними», – предупредил Байден. Он также предупредил, что при президенте Си Цзиньпине Китай «смертельно стремится стать самой значительной и влиятельной страной в мире», и что авторитарные сверхдержавы «думают, что демократия не может конкурировать в 21 веке», потому что «на то, чтобы достичь консенсуса »по ключевым вопросам национальной политики.
Геополитические предупреждения Байдена в отношении Китая и необходимости контрмер «всей нации», по-видимому, вызвали отклик в глубоко расколотом Конгрессе США. В редкой демонстрации двухпартийного единства Сенат США принял масштабный закон о промышленной политике, чтобы значительно увеличить инвестиции страны в передовые технологии.
Представители американских крупных технологических компаний, которые в значительной степени закрыты для китайских рынков, также приняли участие. Во время своего выступления перед Конгрессом США в начале этого года соучредитель и бывший генеральный директор Google Эрик Шмидт предупредил о быстром развитии в Китае технологий следующего поколения и призвал правительство США ускорить инвестиции в важнейшие области, такие как искусственный интеллект (ИИ).«Америка на один или два года опережает Китай, а не на пять или десять. Китайцы уже далеко впереди в таких областях, как распознавание лиц», – сказал Шмидт во время своего февральского выступления перед комитетом Сената по вооруженным силам. «Угроза очень, очень реальна», – добавил бывший руководитель Google, который также является председателем Комиссии национальной безопасности по искусственному интеллекту, учрежденной в соответствии с Законом о национальной обороне Джона С. Маккейна.
Торговый представитель США Кэтрин Тай, самая известная американка азиатского происхождения в правительстве США, будет курировать «ударную группу», которая будет выявлять несправедливую торговую практику Китая, «которая подорвала важнейшие цепочки поставок», и рекомендовать карательные «торговые меры». соответственно. «Наша цепочка поставок не должна быть уязвимой для манипуляций со стороны стран-конкурентов», – сказал Питер Харрелл, старший директор по торговой политике Совета национальной безопасности США.
На этой неделе Белый дом также выпустил всеобъемлющий 255-страничный специальный обзор по вопросам безопасности цепочки поставок, результат межведомственной координации между министерствами обороны, торговли, энергетики, здравоохранения и социальных служб. Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан подчеркнул важность обзора как части более широких усилий по уменьшению зависимости Америки от иностранного (китайского) импорта, особенно в таких важных продуктах, как полупроводники, редкоземельные элементы и фармацевтические препараты. «Выводы нашего отчета подтверждают призыв президента делать разовые вложения в производственную и инновационную инфраструктуру нашей страны», – сказала Самира Фазили, заместитель директора Национального экономического совета.
В другом важном шаге администрация Байдена зашла так далеко, что задумалась о беспрецедентной торговле и инвестициях с Тайванем, мировым центром производства полупроводников. «Мы ведем переговоры с Тайванем или скоро будем – о рамочном соглашении», – сказал госсекретарь США Энтони Блинкен во время виртуального обращения к Конгрессу США. Учитывая деликатность вопроса, когда Китай открыто предостерегает от сближения Вашингтона и Тайбэя, администрация Байдена отказалась предоставить более подробную информацию. В прошлом году США импортировали компьютерное и телекоммуникационное оборудование на 20 миллиардов долларов, а также микросхемы и полупроводники на 7 миллиардов долларов с самоуправляющегося острова, который Китай считает провинцией-отступником.
Би-Хим Сяо, посол Тайваня в Вашингтоне, горячо приветствует этот шаг. «Мы хотим поговорить о безопасности цепочки поставок и технологиях», – сказала посол из Тайбэя, поскольку обе стороны изучают более тесные стратегические и оборонные связи в ответ на общую озабоченность по поводу «экономического давления» Китая. «Возобновление переговоров как можно скорее является важной частью этого», – утверждала она почти через год после того, как Тайвань снял запрет на импорт американской говядины и свинины, чтобы ускорить торговые переговоры с Вашингтоном.
Однако самым амбициозным шагом администрации Байдена является возрождение сети Blue Dot Network совместно с Австралией и другими крупными союзниками, которые были возмущены действиями Китая в рамках его проектов BRI. Сеть Blue Dot Network (BDN), совместная инициатива США, Австралии и Японии, была впервые объявлена в предверии заката администрации Трампа во время Индо-Тихоокеанского бизнес-форума 2019-го года в Бангкоке. Затем министр торговли Уилбур Росс описал эту инициативу как «многосторонний подход к содействию устойчивому экономическому росту путем продвижения передового опыта в развитии инфраструктуры и поддержки альтернатив хищническому кредитованию».
Целью многосторонней инициативы не является сопоставление масштабных инфраструктурных проектов Китая в соотношении доллар за долларом. Скорее, администрация Байдена и ее союзники стремятся усилить инициативы по обеспечению прозрачности, которые поддерживают глобальные стандарты надлежащего управления и экологической устойчивости в крупных проектах.
В отличие от китайского BRI, в значительной степени управляемого государством, BDN также полагается на схемы государственно-частного партнерства, особенно крупные страховые и пенсионные фонды, для привлечения капитала и необходимого опыта для передовых проектов мягкой и жесткой инфраструктуры на стратегических развивающихся рынках. Во время первой консультативной встречи в Париже присутствовали представители крупных финансовых институтов, таких как Citi и JP Morgan, а также управляющие фондами государственного благосостояния, такие как Государственный пенсионный фонд Таиланда.
Параллельно с этим США также настаивают на сотрудничестве в рамках инициатив по борьбе с BRI с ключевыми союзниками, в первую очередь с инициативой по созданию цифровой инфраструктуры США и Японии стоимостью 4,5 миллиарда долларов после апрельского визита премьер-министра Ёсихиде Суги в Белый дом.
Администрация Байдена также стремится заручиться поддержкой других крупных партнеров Индо-Тихоокеанского региона, в первую очередь Индии, которая бойкотировала BRI и может похвастаться собственной мощной технологической индустрией, а также Южной Кореи, которая расширяет свое присутствие в зарубежной инфраструктуре в рамках своей «Новой южной политики».
Конечная цель здесь состоит в том, чтобы в итоге создать «G10» – промышленно развитые страны G7 плюс Австралия, Индия и Южная Корея – аналог китайского BRI по развитию инфраструктуры с активным участием частного сектора. Во время громкого выступления на конференции Raisina Dialogue в Индии в прошлом году бывший заместитель советника США по национальной безопасности Мэтью Поттингер продвигал инициативу BDN, которая изменила правила игры в глобальном развитии инфраструктуры. Он видел в BDN не только привлечение капитала и экспертных знаний, но и функцию выдающегося глобального режима сертификации крупных проектов, «например, получение звездой Мишлен для ресторана». «По мере того, как это приобретает популярность, игроки частного сектора захотят принять участие в этих проектах. Таким образом, это также разработано, чтобы вытеснить некоторые из наиболее коррумпированных подходов к инвестициям в инфраструктуру, которые действительно угрожают подорвать процветание для всех нас» – добавил он.
HEYDARIAN