Как проверить есть ли запрет на въезд? С таким вопросом к нам очень часто обращаются клиенты. Поэтому мы решили подготовить статью-инструкцию с подробными комментариями. Из этой статьи вы узнаете:
⟏ способы, с помощью которых можно узнать о запрете на въезд в РФ
⟏ что можно узнать о запрете (сроки, причины, госорган-инициатор)
⟏ какие госорганы могут принять решение о запрете на въезд
⟏ что делать, если есть запрет на въезд
Закон о порядке въезда и выезда из РФ содержит список причин запрета на въезд. В частности, статья 26 этого закона предусматривает 6 оснований для запрета на въезд, статья 27 – целых 15 оснований. Вывод: российское законодательство содержит большое количество оснований для запрета на въезд, поэтому перед тем, как запланировать, например, перелет в Москву советуем обязательно проверить есть ли запрет на въезд.
Обо всех основаниях запрета на въезд читайте в нашей статье «Основания запрета на въезд».
Если основания для запрета на въезд определены законом, то порядок принятия решений о запрете на въезд прописан в Постановлении Правительства № 12 от 14.01.2015. Там же содержится список госорганов, уполномоченных на принятие решений о неразрешении въезда. Каждый госорган из этого списка создает мини-регламент по вынесению решений о неразрешении въезда. Например, у МВД это Приказ от 08 мая 2019 года №303.
Порядок, утвержденный Постановлением Правительства, обязывает госорган, решивший запретить иностранцу въезд в РФ, уведомить его под личную подпись максимум через 3 дня. В уведомлении должны содержаться исчерпывающие сведения о запрете - причина запрета на въезд, какой орган и на территории какого региона принял такое распоряжение, срок запрета на въезд и прочее. Например, такое уведомление получил наш клиент.
Почему же тогда так много клиентов обращаются к нам с просьбой проверить есть ли запрет на въезд. Да потому что в постановлении Правительства сделана оговорка: если нет возможности установить фактическое местонахождение иностранца на территории России, то уведомлять нет необходимости. «На территории России»… Но ведь львиная доля запретов приходится на случаи, когда иностранец не находится в России. Именно поэтому выяснять детали запрета приходится самостоятельно или с помощью миграционного юриста.
Чаще всего, распоряжение о запрете на въезд принимает МВД (статистика показывает, что это 90 % случаев). Главное управление по вопросам миграции принимает такое решение, если иностранец замешан в деятельности «нежелательной» организации. Обширным основанием является обеспечение безопасности государства и российских граждан. Здесь запрет может установить почти любое подразделение МВД – от ГИБДД до Угрозыска. Значительная часть оснований для запрета отведена на долю региональных управлений МВД и районных отделов полиции. Они могут запретить въезд, если иностранец не менее двух раз за последние 3 года привлекался к административной ответственности; нарушил миграционное законодательство, в том числе находился в России в отсутствие законного права на это (закончилось РВП, не оплачен патент и т.п.).
На сайте МВД есть сервис, с помощью которого можно проверить запрет на въезд иностранному гражданину.
Шаг 1
Шаг 2
Шаг 3
Шаг 4
У этого сервиса есть как плюсы, так и минусы. Среди положительных моментов: простота в использовании, оперативное предоставление информации (займет не больше 10 минут), примерно в 90 % случаев он поможет.
Но есть и серьезные минусы:
- на данном сайте отражаются только запреты, принятые МВД. Если запрет принят другим органом, вы не увидите его через этот сервис.
- информация носит справочный характер. Делая такой дисклеймер, МВД подтверждает, что отображаемые данные могут быть недостоверными. Поэтому если вы решите доказать пограничникам, что на вас нет никаких запретов, и станете показывать этот сайт, никто не будет воспринимать это всерьез.
- сведения на этом сайте обновляются редко, поэтому их актуальность запаздывает на 2-3 месяца. То есть перед вылетом вы проверили и убедились, что нет запрета на въезд. Но на самом деле, запрет давно принят, просто информация на сайте не обновилась.
- единственные сведения, которые в лучшем случае удастся разузнать, - есть или нет запрет. Но не удастся узнать причины запрета на въезд, срок запрета на въезд. Поэтому нужно будет делать дополнительный запрос непосредственно в территориальные отделы полиции.
Именно поэтому МЫ НЕ РЕКОМЕНДУЕМ полагаться исключительно на сайт МВД. Лучше обратиться к миграционным юристам. Например, когда иностранные граждане обращаются к нам, чтобы проверить есть ли запрет на въезд, мы тоже начинаем проверку с МВД. Но делаем это не через сайт МВД, а через свои информационные ресурсы. Срок нашей проверки (если запрет принят МВД) – 1 рабочий день. МЫ ГАРАНТИРУЕМ РЕЗУЛЬТАТ: по итогу нашей проверки вы получите 100-процентную и полную информацию о запрете, если таковой имеется (кем принят запрет, в каком регионе, по какой причине, по какой статье, срок запрета на въезд). Мы также сможем помочь вам снять запрет на въезд в РФ.
Если мы видим, что МВД не устанавливало запрет, то мы составляем и рассылаем письменные запросы во все госорганы, которые могут быть инициаторами ограничений. Соответствующие действия по получению ответов мы тоже берем на себя. То есть вам не придется делать «звонки-напоминания» или совершать настойчивые походы к исполнителям. Мы сделаем это сами.
Запросы мы делаем в следующие госорганы:
ФСИН. Этот госорган устанавливает запрет, когда иностранец был судим. Раньше такие запреты принимал Минюст, но с 01.01.2020 его полномочия переданы службе исполнения наказаний.
Роспотребнадзор. В этом случае решение о запрете на въезд принимается, если у иностранца в ходе медицинского обследования обнаружено серьезное заболевание, в том числе короновирус. Полный и исчерпывающий перечень этих заболеваний содержится в приложении № 1 к Приказу Минздрава № 384н от 29.06.2015.
Федеральная таможенная служба. ФТС принимает решение о неразрешении въезда, когда иностранец во время своего прошлого пребывания в РФ не оплатил таможенные сборы. Важно отметить, что не разрешат въезд в Россию не только, когда таможенные сборы не уплачены при пересечении границы РФ. Запрет на въезд в Россию будет введен даже тогда, когда таможенные пошлины не оплачивались при въезде в любую страну Таможенного союза (РФ, Белоруссия, Казахстан).
ФСБ. Запреты по линии ФСБ в основном принимаются в трех случаях. Если у иностранца имеются неоплаченные штрафы, то, скорее всего, запрет принят службой безопасности; но это может быть и МВД. Если имеются подозрения в причастности иностранца к экстремистской деятельности или он подозревается в подрывной деятельности, то запрет устанавливает также либо ФСБ, либо управление МВД по противодействию экстремизму. Третий случай – когда запрет принимается белорусскими органами. В рамках соглашения о сотрудничестве на территории России такой запрет исполняет именно ФСБ.
Интересная статья о том, что наши органы могут расценить в качестве экстремизма, здесь.
Самое интересное, что о запрете ФСБ можно узнать только через суд. На внесудебные письменные запросы будет получен отказ в предоставлении информации со ссылкой на секретность сведений.
Росфинмониторинг. Данный орган может запретить въезд, если иностранец заподозрен в финансировании терроризма. Обычно принятие такого решения сопровождается замораживанием денежных средств на счете либо приостановлением банковских операций.
Кроме того, решение о неразрешении въезда могут принять Министерство обороны, Служба внешней разведки, Министерство иностранных дел.
Стоимость нашей услуги – 3 500 рублей (если запрет по линии МВД) или 5 000 рублей (если запрет установлен иным органом). Сюда включается проверка запрета по линии МВД по нашим информационным ресурсам, запросы во все госорганы, которые предположительно могут установить запрет, И ГАРАНТИЯ ПОЛУЧЕНИЯ ПОЛНОЙ ИНФОРМАЦИИ О ЗАПРЕТЕ НА ВЪЕЗД.
Нельзя не рассказать еще об одном способе проверить запрет на въезд иностранному гражданину. Личное обращение в госорган. Безусловно, такой способ – большая редкость, ведь обычно иностранные граждане сталкиваются с проблемой запрета на въезд в своей стране или на границе. Но опять сталкиваемся с дилеммой – куда идти. Даже если исходя из статистики вы решили пойти в МВД (до 2016 года - ФМС), то все равно зачастую трудно определить, какой территориальный орган МВД и на каком уровне (субъект/ район) принял запрет. Ситуация осложняется и тем, что в короновирусную эпоху личное посещение госорганов труднодоступно. Конечно, не стоит опасаться, что если в МВД сотрудник обнаружит установленный для иностранца запрет на въезд, то представитель власти тут же сопроводит обратившегося в полицию для выдворения. Нет, такого, наверняка, не произойдет. Но вас предупредят о необходимости в течение 3 дней покинуть территорию РФ, а также сообщат об уголовной ответственности за незаконное нахождение в России (статья 322 УК РФ). Подводя итог: личное обращение в госорган – не эффективный способ проверить запрет на въезд иностранному гражданину.
Итак, мы разобрались в нюансах проверки запрета на въезд. Как показывает практика, полную информацию о запрете можно узнать только при обращении к миграционным юристам. Другие способы (онлайн-сервис МВД, личный поход в госорган) в лучшем случает дадут представление о госоргане, принявшем решение, а более подробная информация потребует приложения значительных усилий.
Что делать, когда мы узнали госорган-инициатор запрета, причину запрета, норму закона и срок запрета? Наш совет – опять обратиться к миграционному юристу, но уже с другой просьбой. С просьбой снять запрет на въезд.
Процедура снятия запрета на въезд не всегда проходит через судебные тяжбы или в канцелярских кабинетах руководителей госорганов. Мы поможем вам устранить причину запрета на въезд максимально простым и удобным для вас способом. Например, если иностранному лицу запрещен въезд в РФ за долги, то нужно просто заплатить недоимку по налогам/ штраф. Уплата задолженности будет являться основанием для снятия запрета на въезд. По общему правилу, сообщать об оплате долга не требуется, так как информация о платежах отражается в ГИС о государственных и муниципальных платежах. Но не всегда снятие запрета происходит сразу же после появления платежа в ГИС. Поэтому в некоторых случаях необходимо написать в госорган-инициатор запрета заявление с просьбой проверить актуальность оснований для запрета и в случае их отпадения – снять запрет.
Но, справедливости ради, подчеркнем: в некоторых случаях добиться снятия миграционного запрета удастся только в суде. Для этого необходимо подготовить административный иск в суд по адресу госоргана, установившего запрет. В судебной процедуре есть два очень существенных плюса. Во-первых, суд, действительно, всесторонне, по сравнению с административными органами, исследует обстоятельства принятия запрета: проверяются законность запрета, соблюдение процедуры его принятия, а также обстоятельства, связанные с личностью иностранца (семья в РФ, постоянная работа, обучение в вузе и т.д.). Во-вторых, чаще всего, на период судебного разбирательства приостанавливается действие запрета на въезд, и иностранец может продолжить находиться в России. Данное правило распространяется на иностранцев, находящихся в России в момент, когда они узнали о запрете, при условии, что у них имеется законное основание для нахождения в РФ.
Подведем итог. Иностранному гражданину необходимо взять за правило проверку запрета на въезд перед тем, как планировать посещение России. Основания для запрета, предусмотренные российским миграционным законодательством, разнообразны, а запреты могут быть приняты различными органами, хотя перечень этих органов и ограничен. Самый простой способ проверить наличие запрета на въезд в РФ – воспользоваться онлайн-сервисом на сайте МВД. Однако более проверенный способ, дающий гарантию результата, - это обращение к миграционному юристу. В результате проверки, проведенной миграционным юристом, вы получите исчерпывающие сведения о запрете: орган-инициатор, регион, правовое обоснование, причина, срок запрета. Это дает иностранцу полное представление о запрете и позволяет избрать наиболее быстрый и эффективный способ ликвидации запрета.