Уже со второй половины весны вижу всё больше статей с возмущениями пользователей на запрет посещения лесов. Да и в новостях данная тема стабильно мелькает уже не первый год.
Власти почти во всех регионах нашей страны практически под копирку штампуют запрещающие постановления и грозятся штрафами для тех, кто эти требования выполнять не будет.
Но вот уже не раз в голову приходит мысль, а вообще, насколько всё это законно? Ведь те же штрафы за нарушение режима самоизоляции во время ковидных карантинов многие люди весьма успешно и без особых на то усилий оспорили в суде. Просто аналогия. Не более того.
Вот мне и захотелось копнуть юридическую сторону подобных ограничений.
Всё сказанное далее является только моим личным мнением, хоть и основанным на изучении ряда законодательных актов нашей страны. Как и любой человек, я тоже могу ошибаться. Если среди читателей канала или этой статьи есть люди с юридическим образованием, то всегда буду рад вашим комментариям с поправками.
Своё мнение я от этого вряд ли поменяю, благо мой уровень походной и лесной подготовки несколько выше, чем у среднестатического лесника или даже сотрудника МЧС и их шансы выследить и догнать меня лесу равны практически нулю.
Но для начала небольшое отступление. Так сказать, о причинах, почему в последние годы такой запрет стали вводить гораздо чаще.
Почему в последние годы региональные власти вводят особый противопожарный режим и запрет на посещение лесов?
Ответ на данный вопрос простой. Потому что есть дебилы, которые не понимают, как вести себя в лесу. Дебилов таких не так уж и много. При самом плохом раскладе их доля составляет не более 5% среди тех, кто ходит в лес. Но благодаря этим самым "не более 5%" и возникают многочисленные пожары.
Кто эти дебилы? Это любители бросить непогашенный окурок. Это козлы, выбрасывающие в лесу мусор. Особенно стеклянные бутылки, которые могут сработать как линза для солнечных лучей и спровоцировать возгорание. Это балбесы, оставляющие после себя тлеющий костёр. Список можно продолжать долго. Суть, надо полагать, ясна.
Разве что можно добавить к этому списку тех, кто явно и умышленно поджигает траву или лес. К сожалению, такие нелюди тоже есть.
К чему всё это приводит? К таким вот последствиям. Это для природы.
А для большинства простых людей это кончается запретом на посещение лесов. Потому что когда штат сотрудников минлесхоза и МЧС сокращён до минимума проконтролировать и пресечь действия дебилов, балбесов и явных вредителей уже невозможно. Поэтому и вводится общий запрет.
Если вкратце, то введение особого противопожарного режима и запрета на посещение лесов это не желание властей загнать всех под замок, а вынужденная мера - всего лишь следствие. Не было бы причин для пожаров и не было бы и подобных запретов.
Суть в том, что адекватный турист, охотник или грибник никогда не навредит лесу. Он в первую очередь заинтересован в том, чтобы в лесу не было огня. Потому что ему потом в этот же лес идти когда-нибудь.
Вредят дебилы, балбесы и поджигатели травы. Почему от последствий их действий должны страдать адекватные люди? Мой ответ таков, что подобного запрета для адекватных людей быть не должно в принципе.
Ну а теперь ближе к делу. Почему, по моему мнению, запрет на посещение лесов при введении особого противопожарного режима является незаконным?
Для начала выдержка из статьи 27 конституции РФ.
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения может быть ограничено только в определенных зонах и только в соответствии с законами РФ: пограничной полосе; закрытых военных городках; закрытых административно-территориальных образованиях; зонах экологического бедствия; на отдельных территориях или в населенных пунктах, где, в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Более интересен второй абзац. В котором прописано, в каких случаях допускается ограничивать право граждан на свободу передвижения. Разбираем весь пункт подробно.
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения может быть ограничено только в определенных зонах и только в соответствии с законами РФ:
- пограничной полосе
Подобное ограничение действует всегда и если лес, в который вы направляетесь, находится в приграничной зоне, то и без всякого особого противопожарного режима можно поиметь много проблем если заранее не заказать соответствующее разрешение на право нахождения в данной области.
Не говоря уже о том, что пограничники подготовлены и вооружены гораздо лучше лесников. Да и в случае сопротивления возмущений могут и приласкать прикладом по почкам объяснить более доходчивыми способами. На полностью законных основаниях.
Это логично и понятно, так как здесь речь идёт об охране границ государства. Но таких лесов у нас не так уж и много. А в этой статье речь идёт про обычные леса в большинстве регионов страны. Где границы даже рядом не было.
- закрытых военных городках
- закрытых административно-территориальных образованиях
Это вообще к лесу не относится, да и нечего там простому человеку делать. Не говоря уже о том, что ничего интересного там для туриста нет по определению.
- зонах экологического бедствия
Это уже что-то близкое к "особому противопожарному режиму", но лично я пока что не видел ни в одном указе губернаторов пункта о том, что весь его регион или хотя бы какая-то его область признавалась зоной экологического бедствия на несколько месяцев вперёд... Поэтому данный пункт тоже мимо кассы.
- на отдельных территориях или в населенных пунктах, где, в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности
Это тоже мимо кассы так как заболевания к пожарам отношения не имеют.
- на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение
И это тоже практически наверняка мимо кассы, так как режим чрезвычайного положения даже при коронавирусной самоизоляции в стране не вводился. Чтобы ввести режим ЧП даже в небольшой области нужны серьёзные основания. И просто так даже для борьбы с лесными пожарами его вводить никто не будет.
А что имеем в итоге? А имеем то, что согласно конституции РФ у властей нет законного права на ограничение свободы передвижения граждан по лесам.
Ещё есть закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 08.12.2020) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
И его восьмая статья почти полностью копирует статью 27 конституции РФ. Нет там строчек, запрещающих гражданам посещать леса в целях защиты от пожара, НЕТ!
Статья 58 конституции РФ говорит о том, что граждане должны бережно относиться к природе и её богатствам, сохранять её. Но, опять же, ни слова о праве вводить на этом основании запрет на посещение лесов в рамках защиты от пожаров.
Впрочем, кроме конституции РФ есть ещё Лесной Кодекс. И там что-то близкое на "псевдозаконность" запрета всё же есть.
5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:
1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
2) безопасности граждан при выполнении работ.
Проще говоря, согласно Лесному Кодексу власти якобы всё же имеют право запрещать гражданам посещение лесов в целях пожарной безопасности.
Вот такая вот юридическая коллизия. С одной стороны - согласно конституции РФ власти не имеют право ограничивать право граждан на посещение лесов, с другой - вроде бы как имеют, но лично у меня законность данного запрета вызывает явные сомнения, так как Лесной Кодекс явно противоречит тому, что написано в Конституции.
Какой из этого вывод? Лично для меня вывод только один. Конституция по своему юридическому статусу стоит "выше" Лесного Кодекса РФ и, как следствие, руководствуясь этим, лично я считаю запрет на посещение лесов незаконным. И, как законопослушный гражданин, полагаю, что имею полное право игнорировать данное незаконное требование.
Если будет введён режим ЧС на основании пожаров в лесах, то да, тогда подобный запрет будет полностью законным. Хотя и его я тоже буду игнорировать. Благо навыки и снаряжение позволяют легко уходить от патрулей лесников и сотрудников МЧС.
Ещё раз повторюсь, это всего лишь моё мнение и оно явно отличается от мнения властей в большинстве регионов нашей страны. Поэтому не забываем про "технику безопасности" при нахождении в лесу во время действия данного антиконституционного запрета.
Что следует понимать под словами "техника безопасности"? Об этом следующая статья - Запрет на посещение лесов нам не помеха! Идём в лес "грамотно"!.
Если в двух словах, то там в общих чертах рассказано о том, как быть максимально незаметным в лесу, не попадаясь на глаза нехорошим людям, что горят желанием составить на вас административный протокол о нарушении подобного незаконного (по моему мнению) запрета на нахождение в лесу.
На этом всё. Всем спасибо за внимание!
Если понравился материал, читайте другие статьи, подписывайтесь и ставьте палец вверх! Заранее спасибо!