На сегодняшний день сфера здравоохранения является одной из важнейших в государственной системе Российской Федерации. Значение, оцениваемое на высоком уровне, объясняется социальной направленностью государственных функций. Для решения поставленных перед государством задач по контролю за обеспечением качественного обслуживания в социальных учреждениях был создан институт лицензирования медицинской деятельности.
Правовую основу рассматриваемого вопроса составляют следующие нормативные акты:
- Конституция РФ;
- ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»[2].
Данный ФЗ относит лицензирование медицинской деятельности к одному из видов государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
- другие федеральные законы, иные НПА РФ.
Что касается лицензирования, то базовым законом для отдельных видов деятельности, осуществление которых невозможно без проведения соответствующих разрешительных процедур, в том числе медицинской деятельности, является ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О лицензировании отдельных видов деятельности"[3]. Общественная опасность, которая может возникнуть в результате осуществления одного из регламентированных законом видов деятельности, заключается в том, что причиняется ущерб «правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства» (п.1 Ст.2).
Существует определенный порядок получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Актуальность темы настоящей статьи объясняется тем, что от корректности заполнения заявления о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность зависит результат - получение/отказ в получении специального разрешения на осуществление особо важных действий в сфере здравоохранения Российской Федерации.
Итак, рассмотрим основные этапы алгоритма действий в случае необходимости осуществления указанной деятельности. На первоначальной подготовительной стадии проводится регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя, подготавливается материально-техническая база, организуются рабочие места. Далее возникает необходимость в разработке и корректировке документов, регламентирующих деятельность лечебно-профилактических учреждений, а также подготовке планирующих документов для получения ведомственных заключений.
На следующей стадии соискатель лицензии предоставляет пакет документов в лицензирующий орган, в число которых входит заявление о предоставлении лицензии. Заявление является одним из наиболее важных документов в данной процедуре. Как показывает практика, одним из наиболее распространенных препятствий для осуществления лицензируемого вида деятельности является неправильное заполнение данного документа.
Для решения данной проблемы необходимо рассмотреть типичные ошибки, которые совершает лицо, заполняющее заявление:
Некорректная форма документа: зачастую руководитель организации или индивидуальный предприниматель выбирают неправильную форму документа, которая необходима при осуществлении их деятельности; Некорректное наименование документа: ошибки могут встречаться и при неправильном указании наименования документа – вместо наименования «Заявление о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность» документ именуют как «Заявление на лицензию», «Заявление о предоставлении лицензии для медицинской деятельности» и т.д.; Неправильное определение лицензирующего органа; Ошибки в данных соискателя лицензии: в ФИО руководителя, в реквизитах и наименованиях организации или ИП и т.д.; Ошибки в указании регистрационных документов компании или ИП: ОГРН, ИНН; другие.
Почему так происходит?
Причин может быть множество: невнимательность, неумение, незнание специфики процедуры или законодательства, невозможность недопущения данных ошибок по иным причинам.
Следствием этого становится нежелательное последствие в виде отказа в принятии заявления лицензирующим органом.
Итак, для того, чтобы не допустить такую ситуацию, автор считает целесообразным обратиться к специалистам в сфере лицензирования, т.к. процедура лицензирования медицинской деятельности (в том числе корректное заполнение заявления) является многоэтапным процессом, нуждающимся в особом внимании.
https://www.ulc.ru/medicinskaja-licenzija-v-Moskve-i-Moskovskoj-oblasti/
Григорян Анаит,
юрист, специалист по лицензированию
группы Объединённые Юристы.