После завоевания Средней Азии монголами в 1221 году возникла необходимость управления завоёванными территориями, которые Чингисхан, недолго думая, отдал своему второму сыну Чагатаю, и как особо отличившемуся в ходе среднеазиатской кампании, и для контроля для своим нечестивым отпрыском, но не учёл того, что Чагатай и его потомки окажутся настолько ярыми ревнителями монгольских традиций, что в результате разнесут собственный удел на куски. Упустив ханский престол в результате драки с братом Джучи, Чагатай получил от отца удел на вновь завоёванных землях, входивших в состав Каракиданьского ханства и государства Хорезмшахов и включавший в себя Семиречье, Восточный Туркестан, Ферганскую долину, Тянь-Шань, Памир, Мавераннахр и Семиречье. Получив в своё распоряжение собственный улус, Чагатай начал выстраивать в нём две системы управления - десятичную для тюркских и монгольских кочевников и откупническую для земледельцев, на вершине которой стояли представители династии хорезмийского купца Ма