Подготовка к встрече президентов России и США Владимира Путина и Джо Байдена в Женеве идет полным ходом – 2 июня Швейцария открыла аккредитацию для прессы. Однако повестки, с которыми стороны идут на переговоры, не совпадают, отметили в МИД России. По словам замглавы ведомства Сергея Рябкова, российская сторона подаст Вашингтону ряд сигналов, которые будут для него неприятны. С чем готовится сесть за стол переговоров американская сторона и чего можно ожидать по итогам встречи, в интервью «Евразия.Эксперт» оценил экс-советник президента США Джорджа Буша по России и Евразии, директор Kissinger Associates Томас Грэм.
– Господин Грэм, 16 июня в Швейцарии намечается встреча президентов России и США. Каковы Ваши ожидания от нее?
– Хотя предстоящая встреча президентов является позитивным шагом в отношениях, она не изменит радикально их в целом враждебный характер. Президент Байден неоднократно заявлял, что не заинтересован в перезагрузке – и глубокие различия в мировоззрении, геополитических интересах и ценностях, а также полное отсутствие доверия исключают это.
Байден, скорее, стремится к более стабильным и предсказуемым отношениям, что, по-видимому, также является целью президента Путина. Обе стороны понимают, что нынешняя траектория отношений чревата конфликтом, которого не хочет ни одна из сторон. Эта озабоченность лежит в основе решения о проведении встречи президентов.
– Стоит ли надеяться на «перезапуск» двусторонних отношений после этой встречи, урегулирование ряда вопросов, беспокоящих Москву и Вашингтон?
– Есть некоторые области, в которых эти страны могут сотрудничать, например, в разработке новой концепции стратегической стабильности. Стороны также могли бы договориться о создании рабочей группы для решения сохраняющихся проблем, таких как столкновение интересов в различных региональных конфликтах. Но крайне маловероятно, что произойдет прорыв в разрешении любого из этих споров.
– Есть ли в США понимание необходимости преодолеть нездоровую ситуацию, которая сложилась в отношениях между Москвой и Вашингтоном в последние несколько лет?
– Соединенные Штаты давно считают, что необходимо преодолеть нездоровое состояние отношений. Но они также долгое время считали, что корень проблемы кроется в России и ее «пагубной» деятельности на мировой арене, включая вмешательство во внутренние дела США с использованием кибер-инструментов, «аннексию» Крыма и разжигание нестабильности на востоке Украины. Таким образом, решение проблемы заключается в изменении поведения Москвы, и политика Вашингтона, например, санкции, была разработана с учетом этой цели.
Россия, конечно, не согласна ни с этим диагнозом, ни с решением Вашингтона. Она, напротив, видит корень проблемы в гегемонистских устремлениях Америки. Соответственно, решение заключается в изменении поведения Вашингтона.
Как преодолеть это расхождение во взглядах – мягко говоря, сразу не очевидно. Но может существовать способ управления этой конкуренцией, который сопряжен с меньшим риском конфликта, не отвечающего интересам ни одной из стран.
– Что необходимо для улучшения и позитивного развития отношений России и США?
– Той или иной стране пришлось бы пересмотреть свой фундаментальный подход к мировым делам. Поскольку это, мягко говоря, маловероятно, единственной конструктивной альтернативой является ответственное разрешение споров.
– В годы Холодной войны соглашения об ограничении вооружений почти всегда приводили к позитивным сдвигам в других сферах. Однако продление в феврале 2021 г. Договора СНВ не привело к улучшению двусторонних отношений в целом. С помощью каких рычагов, на Ваш взгляд, можно вернуть отношения стран в правильное русло?
– Это неправильное толкование истории. Контроль над вооружениями не способствовал улучшению отношений. Это был, скорее, один из элементов улучшения, к которому стремились по целому ряду причин в течение последних пятидесяти или более лет.
Ключевой вывод заключается в том, что в мире ядерного оружия мирное сосуществование является императивом. И именно это должно стимулировать усилия по переводу отношений в более конструктивное русло сегодня.
– Политическая, деловая элиты и общественное мнение США всё больше и больше фокусируются на Китае. Эта тенденция и дальше будет увеличиваться?
– Соединенные Штаты определили Китай в качестве своего главного стратегического конкурента. Сегодня это одна из немногих областей двухпартийного консенсуса. Он будет только усиливаться по мере того, как вся глубина проблемы, которую представляет Китай, будет более широко осознаваться американцами.